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【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

持續(xù)近一個月的“加里寧格勒禁運(yùn)風(fēng)波”似接近尾聲。當(dāng)?shù)貢r間7月13日，歐盟委員會向成員國發(fā)布指導(dǎo)性文件，要求允許俄羅斯貨物通過鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)過境歐盟，但公路運(yùn)輸仍然受限。同日，立陶宛外交部發(fā)布聲明稱，將遵從歐盟委員會的指導(dǎo)意見。

不過，立外交部尚未說明何時恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。立陶宛國有鐵路公司“立陶宛鐵路”（LTG）稱，他們?nèi)栽诘却?dāng)局的指示。俄羅斯外交部13日稱，取消對鐵路運(yùn)輸?shù)南拗品铣ＷR，但是他們對這份指導(dǎo)性文件仍有疑問。

當(dāng)?shù)貢r間2022年6月21日，俄羅斯加里寧格勒，貨運(yùn)列車 圖自澎湃影像

綜合路透社、“政客”新聞網(wǎng)等外媒報道，歐盟委員會13日向各成員國發(fā)布了指導(dǎo)性文件，其中指出“根據(jù)歐盟措施，俄運(yùn)營商不被允許通過公路運(yùn)輸受制裁的貨物，但在不影響成員國履行制裁義務(wù)的情況下，鐵路運(yùn)輸不存在類似的禁令。”

該文件指出，不論在何種運(yùn)輸方式下，都完全禁止俄方運(yùn)輸受制裁的軍用及兩用貨物和技術(shù)。

該文件還稱，各成員國應(yīng)當(dāng)按照過去三年貨物運(yùn)輸?shù)钠骄禉z查過境量。如果發(fā)現(xiàn)“異常的貨物流動及貿(mào)易模式”，成員國可以“采取歐盟法律規(guī)定的所有必要措施，包括在適當(dāng)情況下拒絕過境和扣留相關(guān)貨物”。

路透社稱，這份文件意味著，在持續(xù)幾周的緊張局勢后，歐盟委員會決定允許俄羅斯以鐵路運(yùn)輸方式運(yùn)送受制裁的貨物過境立陶宛到加里寧格勒州。

實(shí)際上，在歐盟正式發(fā)布文件前，俄羅斯《消息報》援引俄方高級消息人士的話稱，歐盟和俄羅斯已就加里寧格勒州貨物過境運(yùn)輸一事達(dá)成協(xié)議，俄方對該文件“完全滿意”。但消息人士指出，現(xiàn)在關(guān)鍵看歐盟能否說服立陶宛，立陶宛方面目前尚不愿接受歐盟提出的方案。

不過，立陶宛很快就表態(tài)遵從歐盟意見。

據(jù)立陶宛國家廣播電視臺（LRT）報道，立陶宛外交部在13日晚發(fā)表聲明稱，將遵從歐盟委員會發(fā)布的指導(dǎo)文件。不過，它也抱怨該文件似乎顯示出“跨大西洋共同體”正在軟化其對俄羅斯的立場及制裁政策。

立陶宛國家廣播電視臺（LRT）報道截圖

由于歐盟文件對涉軍用的貨物仍保持絕對禁令，該聲明還表態(tài)將繼續(xù)檢查俄羅斯的過境貨物，以確保有關(guān)制裁不被規(guī)避。

報道指出，立外交部沒有指出將何時恢復(fù)正常的鐵路運(yùn)輸。立陶宛國有鐵路公司“立陶宛鐵路”（LTG）稱，他們?nèi)栽诘却o出下一步的指示。

值得一提的是，報道聲稱，歐盟委員會發(fā)言人丹尼爾·費(fèi)里（Daniel Ferrie）通過郵件對LRT表示，歐盟雖然允許俄羅斯通過鐵路運(yùn)輸受制裁貨物到加里寧格勒，但是歐盟與俄羅斯并未進(jìn)行談判或達(dá)成任何協(xié)議。歐盟仍將協(xié)調(diào)各成員國對俄羅斯保持經(jīng)濟(jì)施壓。

俄羅斯方面的表態(tài)較為謹(jǐn)慎。俄羅斯加里寧格勒政府官員表示，將研究歐盟委員會關(guān)于貨物過境規(guī)定的措辭，之后再做出結(jié)論。

路透社稱，俄羅斯外交部發(fā)言人通過郵件回復(fù)稱，“這一決定，取消了對鐵路運(yùn)輸部分范圍商品的限制，是現(xiàn)實(shí)主義及常識的體現(xiàn)……不過我們?nèi)匀粚@份文件的內(nèi)容存有疑問?！?

俄羅斯加里寧格勒州州長阿里漢諾夫13日在社交媒體上表示，目前歐盟方面提出的解決俄過境向加里寧格勒運(yùn)輸物資的建議僅為解決問題的第一步，歐盟應(yīng)在汽車運(yùn)輸方面做出同樣決定。他指出，加里寧格勒州將達(dá)成歐盟取消全部運(yùn)輸限制的目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r間2022年6月21日，立陶宛基巴爾泰，貨運(yùn)列車。

立陶宛曾不顧歐盟執(zhí)意制裁俄羅斯

加里寧格勒位于波羅的海沿岸，與立陶宛和波蘭接壤，是俄羅斯的一塊飛地。今年6月中旬，立陶宛宣布禁止受歐盟制裁的貨物通過立陶宛領(lǐng)土過境到加里寧格勒，進(jìn)一步加劇了同俄羅斯的緊張關(guān)系。俄外交部召見立陶宛駐俄羅斯臨時代辦，稱這是“公開的敵對行為”，并向立陶宛下達(dá)“最后通牒”。

加里寧格勒州與俄羅斯本土分隔，同立陶宛、波蘭接壤

歐盟6月23日表示，歐方“無意阻止”俄羅斯和加里寧格勒飛地之間的交通。

路透社6月29日曾援引兩名消息人士的話稱，在德國的支持下，歐盟官員期望同立陶宛達(dá)成協(xié)議，以化解同俄羅斯的問題，因為歐盟很難在堅持嚴(yán)厲制裁的同時，避免升級與俄羅斯的沖突，甚至是軍事上擦槍走火。

不過，面對俄羅斯的嚴(yán)重警告和歐盟的“勸和”，立陶宛非但沒有解除對俄飛地加里寧格勒的過境限制，反而決定加碼。立陶宛海關(guān)發(fā)言人7月11日表示，自即日起，立陶宛開始禁止新一批受歐盟制裁的貨物通過立領(lǐng)土過境到加里寧格勒，包括水泥、木材、酒精和奢侈品等。

當(dāng)時，立陶宛通訊社（ELTA）曾稱，立陶宛對于加里寧格勒實(shí)施的過境運(yùn)輸限制將至少持續(xù)到今年秋季中旬左右，立陶宛前總理、現(xiàn)任歐洲議會議員庫比留斯也不排除這一情況的發(fā)生，并稱這一爭端有可能到今年秋天舉行的歐洲理事會會議上才能解決。

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