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（觀察者網(wǎng)訊）當?shù)貢r間5月22日，美國總統(tǒng)拜登飛抵日本東京，正式開啟任內(nèi)首次“亞洲之行”的第二站。據(jù)英國路透社22日報道，美國總統(tǒng)拜登將于23日與日本首相岸田文雄會晤，并在日本舉行記者會，宣布啟動抗衡中國影響力的“印太經(jīng)濟框架”項目。

然而，這一計劃尚未推出就已經(jīng)遭到了各界的質(zhì)疑和批評。分析人士指出，拜登政府的框架缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，美國為了保護國內(nèi)就業(yè)、不愿放開對亞洲國家的市場準入，也使其難以給出具有約束力的承諾，這樣“空洞”的內(nèi)容將難以爭取更多亞洲國家的參與。

美國和日本對于“印太經(jīng)濟框架”的啟動也存在分歧。報道援引知情人士的消息稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟框架的同時啟動與核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進程，先爭取包括東南亞在內(nèi)的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味著達成一項“啟動對‘印太經(jīng)濟框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。

路透社報道截圖

拜登于當?shù)貢r間22日下午乘專機飛抵日本東京。一名知情人士稱，他當天在美國駐日本大使館會見了包括豐田汽車公司總裁在內(nèi)的多名日本商界領(lǐng)袖。當?shù)貢r間23日上午10時，拜登會見了日本德仁天皇，隨后前往東京赤坂的迎賓館與日本首相岸田文雄舉行會談。

報道稱，“應對中國日益增長的實力”或?qū)⒊蔀閮蓢I(lǐng)導人會談的核心議題，拜登和岸田文雄可能會討論日本擴大軍事能力和影響力的計劃。

5月23日，岸田文雄與拜登出席歡迎儀式 圖自美媒

拜登還將在日本正式推出“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）。日媒稱，拜登將于當?shù)貢r間23日下午4時15分在東京都六本木舉行“印太經(jīng)濟框架”啟動儀式，計劃在供應鏈彈性、清潔能源、基礎設施和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域制定共同標準，使美國與該地區(qū)國家“更加緊密地聯(lián)系在一起”，從而“抗衡中國的影響力”。

不過，美國和日本對該計劃還存在一定分歧。美國貿(mào)易和外交消息人士稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟框架的同時啟動與“志同道合”的核心國家的談判，但日本想要暫緩這一進程，先爭取包括東南亞在內(nèi)的更多國家參與。因此23日的儀式可能只意味著達成一項“啟動對‘印太經(jīng)濟框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。

路透社此前報道稱，東盟的大多數(shù)成員國并不會成為“印太經(jīng)濟框架”初始成員。一名美國政府人士表示，最初至少有6個國家將與美國簽署協(xié)議，包括澳大利亞、日本、新西蘭、韓國、菲律賓、新加坡。韓國國家安保室第一次長金泰孝18日則透露，已有8個國家確認加入，可能還會一到兩個國家加入。

然而，在“印太經(jīng)濟框架”即將發(fā)布之際，許多相關(guān)國家甚至連框架包含什么都不知道。5月20日，美國彭博社援引美國駐日本大使伊曼紐爾的話稱，亞洲國家要求提供更多關(guān)于“印太經(jīng)濟框架”的信息。

但伊曼紐爾本人也透露不出什么實質(zhì)內(nèi)容，他僅強調(diào)該協(xié)定的象征意義，稱細節(jié)將會在協(xié)定啟動后得到進一步的補充，“印太經(jīng)濟框架在經(jīng)濟領(lǐng)域表明我們永遠是太平洋的一部分”。

路透社指出，為了避免美國的就業(yè)機會遭受威脅，拜登政府不愿意在印太地區(qū)提供更多的市場準入，因此美國不太可能在“印太經(jīng)濟框架”中給出具有約束力的承諾。由于缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，亞洲國家和貿(mào)易專家對美國這一“大動作”也反應平淡。

一名東盟外交官員對路透社表示，東盟的部分成員國可以參加“印太經(jīng)濟框架”的啟動儀式。但日本財務省官員則給出了相反的說法，稱該地區(qū)許多國家并不愿意參加，因為這個經(jīng)濟框架缺乏削減關(guān)稅等實質(zhì)性的激勵措施。

“白宮似乎想讓‘印太經(jīng)濟框架’的啟動儀式變成一場邀請所有人的開放酒吧派對，并在23日早上開始真正的工作。”美國跨黨派智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”貿(mào)易專家馬修·古德曼（Matthew Goodman）分析說，“但如果拜登政府想讓各國繼續(xù)參與，就必須要提供更多切實的好處。”

《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站4月曾撰文指出，如果美國想在印太地區(qū)遏制中國，就需要通過承諾擴大貿(mào)易和投資，在該地區(qū)形成經(jīng)濟同盟。但拜登政府的“印太經(jīng)濟框架”卻缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，并不討論如何與亞洲國家接觸并將它們納入經(jīng)濟框架。

《日經(jīng)亞洲》認為，許多國家都希望增加其對美國這一超級市場的出口，這也是美國的優(yōu)勢之一。如果美國希望各國切實遵守它提出的貿(mào)易規(guī)則，那就需要降低關(guān)稅，以激勵成員國遵守其余條款。不然，新興經(jīng)濟體都是務實的，不會輕易被“理想和戰(zhàn)略”打動。

拜登的日本之行將持續(xù)到24日，屆時他將參加在日本首相官邸召開的美國、日本、印度和澳大利亞“四方安全對話”（Quad）峰會，路透社形容這是拜登“遏制中國”戰(zhàn)略的“另一塊基石”。

觀察者網(wǎng)專欄作者、上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義分析稱，地緣政治沖突和人為干擾當然會影響經(jīng)濟發(fā)展，但中國已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，國內(nèi)大市場逐漸完善，亞洲產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中心的地位已經(jīng)形成，RCEP已經(jīng)啟動。中國面對美國的戰(zhàn)略圍堵應該有信心，只要中國政府在國內(nèi)外政策上不犯大的方向性錯誤，只要保持對外開放，美國就無法阻止中國的繼續(xù)崛起。

中國國務委員兼外長王毅22日表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。亞太應該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的角斗場。企圖把亞太陣營化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。

王毅指出，中國是亞太區(qū)域合作的倡導者、推動者和維護者。我們沒有地緣政治的私心，只有團結(jié)合作的誠意。今天，中國已經(jīng)成為本地區(qū)絕大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴，同地區(qū)各國的利益已經(jīng)深度融合在一起。中國14億人口的超大規(guī)模市場將繼續(xù)向地區(qū)國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什么框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規(guī)則來想排斥中國，必將被時代發(fā)展所拋棄。

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