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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)美國時政媒體“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當(dāng)?shù)貢r間3月3日報道，歐盟已同意立即為逃離戰(zhàn)爭的烏克蘭人提供保護(hù)和權(quán)益，這是歐盟20年來首次動用旨在幫助難民的權(quán)力?？紤]到難民問題在歷史上始終困擾和分裂歐盟，這一迅速而一致的決定引人注意。

歐盟民政事務(wù)專員伊爾瓦·約翰遜（Ylva Johansson）發(fā)布推文表示，這是一個“歷史性的決定”，比利時移民事務(wù)主管薩米·馬赫迪（Sammy Mahdi）也表達(dá)了同樣的看法。

據(jù)報道，援引所謂“臨時保護(hù)令”，烏克蘭人將可以在歐盟內(nèi)自由行動，立即獲得在歐盟內(nèi)生活和工作的權(quán)利，同時還可以獲得住房和醫(yī)療等社會服務(wù)福利。這項(xiàng)措施還意味著，烏克蘭人將獲得臨時居留權(quán)，無需再走復(fù)雜的“庇護(hù)程序”。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報道截圖

這項(xiàng)“史無前例”的協(xié)議是在“創(chuàng)紀(jì)錄”的時間內(nèi)達(dá)成的，前后不到一周時間。歐盟輪值主席國法國于2月27日提案，歐盟委員會則于3月2日提交了一份文本，并在3月3日獲得一致通過。

直到3日上午，人們甚至都沒有想到這項(xiàng)措施會在當(dāng)天獲得批準(zhǔn)，當(dāng)官員們繼續(xù)敲定協(xié)議文本時，外界預(yù)計歐盟各成員國的內(nèi)政部長們只會在政治層面予以批準(zhǔn)。然而，在3日下午召開的緊急會議上，協(xié)議文本中的分歧得到解決，各成員國內(nèi)政部長們最終都簽了字。

這是歐盟首次實(shí)際同意使用難民保護(hù)條款，在2001年科索沃難民危機(jī)后，當(dāng)時歐盟設(shè)立了這一條款選項(xiàng)。

報道指出，歐盟迅速達(dá)成這一庇護(hù)協(xié)議，與多年來在另一個難民問題上的停滯不前形成了鮮明對比，那便是敘利亞難民危機(jī)。事實(shí)上，此前《紐約時報》也已注意到，一些中東歐國家如今的“積極表現(xiàn)”，與2015年后拒收敘利亞難民的態(tài)度反差強(qiáng)烈。

捷克內(nèi)政部長維特·拉庫桑（Vít Raku?an）告訴記者，歐盟此次迅速采取行動的一個重要原因是，希望取得切實(shí)成果，以顯示（歐盟）與烏克蘭的團(tuán)結(jié)。

當(dāng)?shù)貢r間3月3日，由于俄烏沖突持續(xù)，民眾逃離烏克蘭，涌入波蘭避難。圖自澎湃影像

不過，人們也意識到烏克蘭難民危機(jī)的歷史性規(guī)模，預(yù)計將有100多萬名難民前往歐盟，這將超過2015年至2016年之間的難民潮。聯(lián)合國難民署3月1日就已警告稱，烏克蘭局勢可能釀成“本世紀(jì)歐洲最大的難民危機(jī)”。

歐盟民政事務(wù)專員約翰遜告訴記者：“隨著烏克蘭局勢的發(fā)展，我們的處境非常非常危險，我們必須為數(shù)百萬的難民來到歐盟做好準(zhǔn)備，這里已經(jīng)有近100萬人了。”

據(jù)報道，歐盟近期針對烏克蘭局勢達(dá)成的難民庇護(hù)協(xié)議只適用于烏克蘭公民和難民，而對于逃離沖突的其他國家公民，歐盟成員國則可以選擇性地給予他們歐盟身份或國籍身份，這一變化是應(yīng)波蘭等其他幾個歐盟國家的要求而作出的。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，在因迅速達(dá)成決定而歡欣鼓舞的背后，一些歐洲官員卻擔(dān)心起了日益加劇的人道主義危機(jī)，以及這將如何影響到接收烏克蘭人的國家。

“這里的很多同事都在談?wù)摬ㄌm和斯洛伐克，但我們捷克是這些日子以來真正的（烏克蘭難民）目標(biāo)國家?！苯菘藘?nèi)政部長拉庫桑表示，目前本國每天有5000名難民抵達(dá)，這個數(shù)字通常應(yīng)該是一個月的量。

據(jù)此前報道，除歐盟之外，英國首相約翰遜2月28日曾表示，將放寬在英有直系親屬的烏克蘭人的簽證，或?qū)⒂谐^20萬人受到影響。約翰遜還表示，有1000名英國士兵隨時待命，準(zhǔn)備幫助波蘭在內(nèi)的烏克蘭鄰國進(jìn)行人道主義救援。此外，英國還承諾向?yàn)蹩颂m提供2.2億英鎊的人道主義援助。

美國方面，白宮發(fā)言人普薩基2月24日稱，美國也已準(zhǔn)備接收烏克蘭難民，但美方估計多數(shù)人還是想去歐洲國家。因此正在和歐洲國家合作，了解他們需要什么。

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