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拜登提名奧瑪洛娃擔(dān)任美國(guó)貨幣監(jiān)理署署長(zhǎng),其蘇聯(lián)成長(zhǎng)背景遭共和黨人強(qiáng)烈質(zhì)疑
最后更新: 2021-11-19 14:49:24【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】一直以來(lái),美國(guó)總統(tǒng)選擇銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最高官員,通常不會(huì)引起很多人的興趣,然而這一次,拜登提名的人選卻有所不同。
據(jù)美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)(NPR)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月18日?qǐng)?bào)道,拜登已提名美國(guó)康奈爾大學(xué)的法學(xué)教授索萊·奧瑪洛娃(Saule Omarova)擔(dān)任美國(guó)貨幣監(jiān)理署(OCC)署長(zhǎng),該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管1000多家銀行的資產(chǎn)。
在18日當(dāng)天的提名確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院銀行委員會(huì)中的許多民主黨人支持這一提名,進(jìn)步人士認(rèn)為,奧瑪洛娃將給被批評(píng)對(duì)銀行業(yè)過(guò)于友好的金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)更嚴(yán)厲的措施;但委員會(huì)中卻沒(méi)有任何共和黨人支持她,他們認(rèn)為想讓銀行業(yè)國(guó)有化的奧瑪洛娃太過(guò)“激進(jìn)”。
除此之外,奧瑪洛娃的個(gè)人經(jīng)歷也成為了被批評(píng)的重點(diǎn)。有共和黨參議員就在聽(tīng)證會(huì)上提到了她出生于蘇聯(lián)的往事,并質(zhì)問(wèn)她本人:“到底該叫你‘教授’還是‘同志’(comrade)?”
對(duì)此質(zhì)疑,如今已是美國(guó)公民的奧瑪洛娃強(qiáng)烈否認(rèn)自己是共產(chǎn)主義者,堅(jiān)稱自己不支持這一意識(shí)形態(tài),同時(shí)強(qiáng)調(diào)自己無(wú)法選擇出生地。她指責(zé)批評(píng)人士,自己受到批評(píng),是因?yàn)樽约菏桥院蜕贁?shù)族裔。
NPR報(bào)道截圖
奧瑪洛娃的批評(píng)者怎么說(shuō)?
在10月的一次演講中,就提名奧瑪洛娃的問(wèn)題,共和黨籍參議員帕特·圖米(Pat Toomey)激動(dòng)地對(duì)同事們說(shuō):“我認(rèn)為,我從未見(jiàn)過(guò)我們聯(lián)邦政府的任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)有如此激進(jìn)的選擇?!?
“奧瑪洛娃顯然厭惡任何類似自由市場(chǎng)資本主義的東西?!眻D米這樣說(shuō)著,還列舉了她的相關(guān)學(xué)術(shù)研究。在演講中,圖米還認(rèn)為,奧瑪洛娃對(duì)這些話題的興趣,可能是由其成長(zhǎng)經(jīng)歷塑造的。
“你可以問(wèn)問(wèn)自己,一個(gè)人是怎么想到這些點(diǎn)子的?嗯,也許一個(gè)可能的因素是,有人在蘇聯(lián)長(zhǎng)大,然后去了莫斯科國(guó)立大學(xué),并獲得了弗拉基米爾·列寧獎(jiǎng)學(xué)金。”圖米說(shuō)道。
NPR介紹,奧瑪洛娃出生于蘇聯(lián),更具體一點(diǎn),位置就是現(xiàn)在的哈薩克斯坦。1991年,她作為交換生來(lái)到美國(guó),當(dāng)時(shí)還是莫斯科國(guó)立大學(xué)的學(xué)生。然而,當(dāng)蘇聯(lián)解體時(shí),她滯留在了美國(guó),如今則已成為一名美國(guó)公民。
奧瑪洛娃參加提名確認(rèn)聽(tīng)證會(huì) 圖自美媒
“該稱呼你是‘教授’還是‘同志’?”
圍繞著奧瑪洛娃的“蘇聯(lián)背景”,在18日的提名確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上,還發(fā)生了令人感到驚訝的一幕。
在向奧瑪洛娃提問(wèn)時(shí),共和黨籍參議員約翰·肯尼迪(John Kennedy,與著名的肯尼迪家族無(wú)血緣關(guān)系)頗具嘲諷意味地質(zhì)問(wèn):“我不知道該稱呼你是‘教授’還是‘同志’?”
現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示,此話一出,現(xiàn)場(chǎng)有人小聲說(shuō)了句:“哦,我的天啊!”
對(duì)此提問(wèn),奧瑪洛娃現(xiàn)場(chǎng)回答道:“我不是共產(chǎn)主義者,我不贊同這種意識(shí)形態(tài),我無(wú)法選擇我的出生地?!?
肯尼迪現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)奧瑪洛娃 推特截圖
在肯尼迪和奧瑪洛娃的這番問(wèn)答之后,民主黨籍參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)現(xiàn)場(chǎng)回?fù)艨夏岬希骸靶詣e歧視、種族歧視,這簡(jiǎn)直就是喬·麥卡錫(Joe McCarthy)上世紀(jì)50年代的‘紅色恐怖政策’……現(xiàn)在是在2021年的華盛頓。”
圖自推特
而在接受微軟全國(guó)廣播公司(MSNBC)采訪時(shí),奧瑪洛娃則說(shuō):“我的整個(gè)學(xué)術(shù)生涯都圍繞在如何確保我們的金融體系穩(wěn)定、有效和高效的問(wèn)題上?!?
除了本人回?fù)糍|(zhì)疑外,奧瑪洛娃的支持者也譴責(zé)了她的批評(píng)者。在接受NPR采訪時(shí),參議院銀行委員會(huì)主席、民主黨籍參議員謝羅德·布朗(Sherrod Brown)稱,圖米的言論是“卑鄙的人身攻擊”。18日,在肯尼迪質(zhì)問(wèn)奧瑪洛娃后,布朗再次使用了這個(gè)詞。
索萊·奧瑪洛娃是誰(shuí)?
據(jù)報(bào)道,目前在美國(guó)康奈爾大學(xué)任職的法學(xué)教授奧瑪洛娃,精通于公司法和金融監(jiān)管專業(yè)。此前,她曾在美國(guó)達(dá)維律師事務(wù)所(Davis Polk)擔(dān)任律師,而在小布什政府時(shí)期,她則是美國(guó)財(cái)政部監(jiān)管政策的特別顧問(wèn)。
盡管她的研究范圍很廣,從能源政策到基礎(chǔ)設(shè)施投資,但奧瑪洛娃被熟知,更多的是因?yàn)樗且幻鹑诒O(jiān)管領(lǐng)域?qū)W者。
“索萊(奧瑪洛娃)被普遍認(rèn)為是全球最頂尖的金融監(jiān)管學(xué)者之一?!泵绹?guó)密歇根大學(xué)商業(yè)法助理教授杰里米·克雷斯(Jeremy Kress)表示:“不管你同不同意她的觀點(diǎn),如果你沒(méi)有認(rèn)真思考索萊就當(dāng)前美國(guó)銀行法和金融監(jiān)管話題所寫(xiě)的內(nèi)容,你就不能對(duì)這些話題進(jìn)行完整的辯論?!?
事實(shí)上,奧瑪洛娃的研究確實(shí)始終受到一些批評(píng)人士的猛烈抨擊。
據(jù)報(bào)道,在一篇論文中,她建議美國(guó)聯(lián)邦政府可以通過(guò)美聯(lián)儲(chǔ),為每個(gè)美國(guó)人提供一個(gè)銀行賬戶。該提議的支持者表示,這將大幅減少“無(wú)銀行賬戶者”的人數(shù),而批評(píng)人士則認(rèn)為,這將削弱商業(yè)銀行。
在另一篇文章中,奧瑪洛娃呼吁美國(guó)政府建立一個(gè)類似于美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或拒絕新的金融產(chǎn)品。
何為OCC?它的工作為何重要?
美國(guó)貨幣監(jiān)理署(Office of The Comptroller of The Currency)成立于1863年,主要工作是負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行,從小型社區(qū)貸款機(jī)構(gòu)一直延伸到大型機(jī)構(gòu),包括美國(guó)銀行(Bank of America)、花旗銀行(CitiBank)和富國(guó)銀行(Wells Fargo)等。
盡管OCC隸屬于美國(guó)財(cái)政部,但它是獨(dú)立運(yùn)作的,其部分職責(zé)是“確保銀行客戶獲得公平機(jī)會(huì)和平等待遇”。
此外,雖然OCC的規(guī)模相對(duì)較小,但它的監(jiān)管范圍卻是相當(dāng)大。OCC監(jiān)管的機(jī)構(gòu),總共擁有價(jià)值近15萬(wàn)億美元的資產(chǎn),這些資產(chǎn)約占美國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)總額的65%。
此前,OCC一直為人所詬病的問(wèn)題是,該機(jī)構(gòu)與其監(jiān)管的銀行關(guān)系過(guò)于密切。比如,在特朗普政府時(shí)期曾擔(dān)任OCC署長(zhǎng)一職的約瑟夫·奧廷(Joseph Otting),就直接稱銀行是他的“客戶”。
資料圖:美國(guó)貨幣監(jiān)理署 圖自社交媒體
如果提名獲確認(rèn),奧瑪洛娃如何工作?
《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道認(rèn)為,拜登政府正式提名奧瑪洛娃出任OCC署長(zhǎng),這對(duì)于華爾街和其他曾推動(dòng)否決這一提名的公司來(lái)說(shuō),是一個(gè)重大挫折。
NPR則指出,金融專家表示,奧瑪洛娃可能會(huì)對(duì)銀行采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度,進(jìn)步人士對(duì)此表示歡迎,而提名她擔(dān)任OCC署長(zhǎng),也與拜登政府迄今為止采取的監(jiān)管方式是一致的。
哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授凱瑟琳·賈奇(Kathryn Judge)表示:“我確實(shí)認(rèn)為,奧瑪洛娃所代表的部分內(nèi)容是改變現(xiàn)狀,她確實(shí)決心確保銀行向需要它們的人提供核心服務(wù)。”
但與此同時(shí),有專家認(rèn)為,包括圖米在內(nèi)的這些批評(píng)者,實(shí)際上曲解了奧瑪洛娃的學(xué)術(shù)研究。
奧瑪洛娃提名獲確認(rèn)的可能性有多大?
盡管過(guò)程中遭到了共和黨人的反對(duì),但白宮方面還是在推進(jìn)對(duì)奧瑪洛娃的提名。
一名政府官員在給NPR的一份聲明中表示:“奧瑪洛娃完全有資格擔(dān)任這一職務(wù),鑒于她在監(jiān)管方面的良好記錄和出色的學(xué)術(shù)資歷,她被提名擔(dān)任這一職務(wù),白宮強(qiáng)烈支持這一歷史性提名。”
然而,無(wú)論是在參議院還是參議院銀行委員會(huì),民主黨人僅占微弱多數(shù),他們無(wú)法承受失去哪怕一票的后果。
在18日的聽(tīng)證會(huì)上,參議院銀行委員會(huì)中較為溫和的成員之一,民主黨籍參議員喬恩·特斯特(Jon Tester),就對(duì)奧瑪洛娃的提名表達(dá)了擔(dān)憂之情。
聽(tīng)證會(huì)前,他在一份聲明中表示:“奧瑪洛娃過(guò)去關(guān)于政府在金融體系中作用的一些陳述,引起了人們對(duì)她公正擔(dān)任OCC署長(zhǎng)的真正關(guān)切,我期待著在聽(tīng)證會(huì)上和她討論這些言論?!?
不過(guò),相比之下,參議院銀行委員會(huì)主席布朗顯得相對(duì)樂(lè)觀。他認(rèn)為,奧瑪洛娃的提名將會(huì)得到來(lái)自兩黨的廣泛支持。
“我非常關(guān)注于這次提名,我們會(huì)讓它變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?!辈祭收f(shuō)道。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 熊超然 
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