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（觀察者網(wǎng)訊）在法德等國(guó)的推動(dòng)下，組建“歐盟軍”的草案已經(jīng)制定完成，已提交歐盟27個(gè)成員國(guó)審議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，歐盟外交政策和安全事務(wù)負(fù)責(zé)人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell）進(jìn)一步透露，歐盟已經(jīng)制定了一份聯(lián)合軍事行動(dòng)和成立危機(jī)反應(yīng)部隊(duì)的草案，并計(jì)劃在2025年成立一支5000人的歐盟快速反應(yīng)部隊(duì)，屆時(shí)無(wú)需經(jīng)過(guò)27個(gè)歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)，即可將其投入戰(zhàn)斗。

路透社報(bào)道截圖

據(jù)路透社11日?qǐng)?bào)道，在這份名為“戰(zhàn)略羅盤（Strategic Compass）”的草案中，歐盟外交政策和安全事務(wù)負(fù)責(zé)人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell）聲稱，“歐洲處在危險(xiǎn)之中”，歐盟必須開(kāi)始 “學(xué)習(xí)權(quán)力語(yǔ)言”。

博雷爾在草案的前言中寫道：“我們面臨的所有威脅都在加劇，各個(gè)成員國(guó)的應(yīng)對(duì)能力不足，正在下降。”

“我們負(fù)有戰(zhàn)略責(zé)任。公民希望受到保護(hù)?！?當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，博雷爾進(jìn)一步解釋稱，歐盟是世界最大貿(mào)易集團(tuán)，但僅有“軟實(shí)力是不夠的”，“我們需要具有快速部署能力”。

歐盟外交政策和安全事務(wù)負(fù)責(zé)人約瑟普·博雷爾（Josep Borrell） 圖自澎湃影像

根據(jù)歐盟擬定的“戰(zhàn)略羅盤（Strategic Compass）”草案，盡管美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約仍然主要負(fù)責(zé)歐洲的集體防御，但歐盟計(jì)劃在2025年建立一支約5000人的危機(jī)部隊(duì)。這支部隊(duì)可以 “對(duì)迫在眉睫的威脅做出反應(yīng)，或者對(duì)危機(jī)做出迅速反應(yīng)，例如在敵對(duì)環(huán)境中進(jìn)行救援和疏散任務(wù)或穩(wěn)定行動(dòng)”。

草案稱，歐盟官員將“迅速部署多達(dá)5000名士兵的模塊型部隊(duì)（modular force），包括陸地、空中和海上力量”。屆時(shí)無(wú)需經(jīng)過(guò)所有27個(gè)歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)，即可將其投入戰(zhàn)斗。

目前，草案已經(jīng)提交給歐盟27個(gè)成員國(guó)審議。歐盟各國(guó)的外交和國(guó)防部長(zhǎng)計(jì)劃在15日討論這一方案，希望能在明年3月份達(dá)成一項(xiàng)政治文件。路透社稱，該計(jì)劃預(yù)計(jì)要到2023年才能獲得全面批準(zhǔn)。

歐盟現(xiàn)有的戰(zhàn)斗群（ECBG）每支約1500人，處于待命狀態(tài)，士兵來(lái)自不同成員國(guó)，每六個(gè)月輪換一次。歐盟戰(zhàn)斗群部署在距離布魯塞爾6000公里的地方。在歐洲理事會(huì)決定啟動(dòng)行動(dòng)后10天內(nèi)，它能夠在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)初步作戰(zhàn)能力。

歐盟戰(zhàn)斗群（European Union Battlegroup) 圖自官網(wǎng)

此前，由于英國(guó)與北約的關(guān)系非常密切，歐盟防務(wù)獨(dú)立一直遭到阻礙。自英國(guó)脫歐以來(lái)，法德兩國(guó)在推動(dòng)歐洲獨(dú)立防務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

今年5月，包括法德在內(nèi)的14國(guó)首次提議組建5000人快速反應(yīng)部隊(duì)。5月6日，歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)議，包括德法在內(nèi)的至少14國(guó)支持組建歐盟快速反應(yīng)部隊(duì)。當(dāng)時(shí)表示支持的國(guó)家包括德國(guó)、法國(guó)、奧地利、比利時(shí)、塞浦路斯、捷克、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、波蘭、斯洛文尼亞和西班牙。

今年9月，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約自阿富汗倉(cāng)皇撤軍之后，歐盟發(fā)展自身聯(lián)合軍事能力的呼聲高漲，組建歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)的提案再次被提上議程。據(jù)法新社9月3日?qǐng)?bào)道， 歐洲聯(lián)盟國(guó)防部長(zhǎng)9月2日舉行會(huì)議，討論相關(guān)提案。當(dāng)時(shí)博雷爾表示：“阿富汗撤軍事件展現(xiàn)了，我們將為戰(zhàn)略自主性的不足付出代價(jià)，往前邁進(jìn)的唯一方式是結(jié)合我們的部隊(duì)，以及提升自己的能力與采取行動(dòng)的意愿。”

“如果我們希望可以自主采取行動(dòng)，不要依賴別人做出的決定，即使那些人是我們的朋友與盟國(guó)，那就必須發(fā)展自己的能力?！辈├谞栒f(shuō)。

10月，據(jù)德新社報(bào)道，德國(guó)、芬蘭、荷蘭、葡萄牙和斯洛文尼亞五國(guó)再次發(fā)起倡議，稱阿富汗撤軍事件表明，歐盟必須有能力做出快速有力的行動(dòng)。

倡議稱，有必要提高武裝部隊(duì)的可用性、戰(zhàn)備狀態(tài)、部署能力和作戰(zhàn)能力，并更好地利用歐盟成員國(guó)之間的軍事合作形式，并建議將現(xiàn)有的歐盟戰(zhàn)斗力量發(fā)展成為可以在短時(shí)間內(nèi)部署的危機(jī)反應(yīng)部隊(duì)。

目前，該提案尚未獲得歐盟廣泛支持?！睹咳锗]報(bào)》稱，在沒(méi)有得到所有成員國(guó)支持的情況下，就將士兵送入戰(zhàn)區(qū)，這有可能違反歐盟自己的創(chuàng)始條約。

對(duì)此，博雷爾解釋稱，“我們不能一致決定過(guò)程的每一步”，這并不是要廢除一致規(guī)則，而是這種制度可以更加“靈活 ”，“以便更快，更好地采取行動(dòng)”。

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