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（觀察者網(wǎng) 訊）

據(jù)路透社10月30日消息，為期兩天的G20峰會(huì)上，來(lái)自世界最大的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人將支持經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）簽訂的15%的全球最低企業(yè)稅率協(xié)議，以期于2023年生效。有研究顯示，富裕國(guó)家將成為“主要贏家”。

路透社拿到的有關(guān)文件草案寫道，“我們呼吁OECD和G20的包容性稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移框架迅速制定詳細(xì)計(jì)劃和多邊工具……以確保新規(guī)則2023年在全球范圍內(nèi)生效?！睋?jù)悉，倡議書將在31日正式通過。

3個(gè)多月前（7月10日），G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)也是在意大利召開會(huì)議。會(huì)后公報(bào)稱已就更穩(wěn)定、更公平的國(guó)際稅收框架達(dá)成協(xié)議。公報(bào)指出，G20集團(tuán)支持跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)重新分配、設(shè)置全球最低公司稅率等措施，并呼吁更多國(guó)家未來(lái)加入磋商。根據(jù)此前磋商，擬定中的最低公司稅率為15%，目前已有132個(gè)國(guó)家加入?yún)f(xié)議。

本月早前，OECD宣布136個(gè)國(guó)家已就跨國(guó)公司最低企業(yè)稅率達(dá)成協(xié)議，以限制谷歌、亞馬遜、Facebook、微軟或蘋果等公司在低稅地區(qū)設(shè)置辦事處避稅的行為。順便一提，中國(guó)已加入這一協(xié)議，并支持15%最低稅率。分析指出，由于協(xié)議可能排除銀行、石油和保險(xiǎn)等行業(yè)，再加上中國(guó)本身稅制，因此對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響并不大。

G20羅馬峰會(huì) 圖源：澎湃影像

這項(xiàng)協(xié)議為年收入超過7.5億歐元（約合人民幣55.5億元）的公司設(shè)定了15%的最低稅率，并且規(guī)定規(guī)模較小的跨國(guó)公司——年?duì)I業(yè)額為200 億歐元（約合人民幣1480億元）且利潤(rùn)率超過10%的公司必須在他們銷售產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)家/地區(qū)納稅。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫（Janet Yellen）表示，支持最低企業(yè)稅將有助于美國(guó)企業(yè)和工人，盡管該協(xié)議也意味著許多美國(guó)公司，如互聯(lián)網(wǎng)巨頭，將支付比現(xiàn)在更多的稅。

據(jù)總部位于倫敦的團(tuán)體“稅收公平網(wǎng)絡(luò)”（TJN）稱，世界各國(guó)政府每年因“避稅天堂”的存在損失2450億美元（約合人民幣1.57萬(wàn)億元）的財(cái)政收入。

這項(xiàng)協(xié)定對(duì)于“避稅天堂”的打擊是毋庸置疑的。但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的獲益也天差地別?！度A爾街日?qǐng)?bào)》30日分析稱，富裕國(guó)家政府將成為該協(xié)議的“主要贏家”。

據(jù)研究機(jī)構(gòu)“歐盟稅務(wù)觀察”（EUTO）估計(jì)，企業(yè)稅門檻將給參與協(xié)議的政府產(chǎn)生1852億歐元額外稅收，但大多數(shù)都流入富裕國(guó)家。美國(guó)將獲得512億歐元，歐盟成員國(guó)總計(jì)獲得6390億歐元，中國(guó)能得到34億歐元，僅為美國(guó)的15分之一。

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的獲益更少——慈善機(jī)構(gòu)樂施會(huì)（Oxfam）測(cè)算，52個(gè)發(fā)展中國(guó)家總計(jì)每年將從稅收分配的轉(zhuǎn)變中獲得15億至20億美元的收入，僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的一小部分。

然而，最低稅率的協(xié)定的落實(shí)還需要各國(guó)新的立法配合。而這對(duì)于美國(guó)極化的政治環(huán)境來(lái)說(shuō)，存在一定挑戰(zhàn)。共和黨人主張“把（企業(yè)）收益分享出去”需要一紙協(xié)定，因此需要參議院超過三分之二的議員投票通過，這需要至少17個(gè)共和黨參議員倒向拜登的民主黨。

G20早在2013年就想對(duì)全球稅收系統(tǒng)“動(dòng)刀”，金融危機(jī)之后，許多成員國(guó)對(duì)于跨國(guó)公司的避稅操作極為不滿。然而在過去約10年間，G20成員之間在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等方面愈發(fā)緊張，關(guān)于改革全球稅率的對(duì)話屢次中止。因此G20今年7月就最低企業(yè)稅率達(dá)成一致后，會(huì)議公報(bào)中稱這是一份“歷史性的協(xié)議”。

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