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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】阿富汗塔利班宣布組建新政府，結(jié)束了阿富汗長(zhǎng)達(dá)三周的“無(wú)政府狀態(tài)”，但這個(gè)久經(jīng)戰(zhàn)亂的國(guó)家，人道主義危機(jī)依然嚴(yán)峻。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，聯(lián)合國(guó)將在日內(nèi)瓦召開(kāi)阿富汗人道問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以應(yīng)對(duì)阿富汗日益增長(zhǎng)的人道需求，并在會(huì)議上發(fā)出緊急募捐呼吁。

在會(huì)議之前，路透社注意到，當(dāng)西方國(guó)家還在糾結(jié)是否或如何援助阿富汗時(shí)，中國(guó)和巴基斯坦早已伸出援手，并已經(jīng)在討論未來(lái)的援助計(jì)劃。

路透社：當(dāng)西方國(guó)家還在考慮是否援助阿富汗時(shí)，中國(guó)和巴基斯坦已迅速伸出援手

9月8日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)上宣布，根據(jù)阿富汗人民的需要，中方?jīng)Q定緊急提供價(jià)值2億元人民幣的糧食、越冬物資、疫苗和藥品。路透社稱，中國(guó)是自塔利班重掌阿富汗以來(lái)，首批承諾提供援助的國(guó)家之一。

巴基斯坦外交部8日也宣布，巴政府決定向阿富汗人民提供包括食品和藥品在內(nèi)的人道主義援助，三架C-130運(yùn)輸機(jī)被派往阿富汗執(zhí)行物資交付。

援助阿富汗，西方“瞻前顧后”

路透社稱，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的阿富汗正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，人道主義危機(jī)迫在眉睫，“然而，美國(guó)和其他西方國(guó)家在塔利班保證維護(hù)人權(quán)、特別是婦女權(quán)利之前，不愿向其提供資金。”

塔利班接管阿富汗全國(guó)之后，美國(guó)迅速凍結(jié)了阿富汗央行共計(jì)約95億美元的資產(chǎn)，歐盟也暫停了對(duì)阿富汗政府的發(fā)展援助。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行也相繼中斷向阿富汗提供援助。這些資金的中斷令嚴(yán)重依賴外援的阿富汗經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣。

包括中國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的多國(guó)呼吁美國(guó)等國(guó)盡快解凍阿富汗資產(chǎn)，避免阿富汗和地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步惡化。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)阿富汗問(wèn)題特別代表德博拉·萊昂斯（Deborah Lyons）也呼吁盡快解凍資金，避免引起嚴(yán)重的饑餓和貧困。

萊昂斯9日向安理會(huì)表示，凍結(jié)原阿富汗政府海外資產(chǎn)顯然是想要阻止塔利班的政府獲得這些資金，但這將不可避免地導(dǎo)致阿富汗經(jīng)濟(jì)衰退，“讓阿富汗倒退幾代人”。萊昂斯呼吁，盡快找到一種“臨時(shí)解決方法”，先讓資金流入阿富汗以避免經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序全面崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月12日，阿富汗喀布爾，民眾聚集在銀行外取錢(qián)  圖源：IC Photo

值得一提的是，西方國(guó)家一邊切斷阿富汗的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一邊又試圖將對(duì)塔利班政權(quán)的制裁與對(duì)阿富汗的“人道援助”區(qū)分開(kāi)。

美國(guó)總統(tǒng)拜登8月16日表示：“我們將繼續(xù)支持阿富汗人民，我們將以我們的外交，我們的國(guó)際影響力和我們的人道主義援助為主導(dǎo)?！睔W盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利（Josep Borrell）8月17日也稱，雖然歐盟已暫停對(duì)阿富汗政府的發(fā)展援助，但“不管阿富汗政局如何，歐盟都將繼續(xù)對(duì)阿富汗人民提供人道援助”。

不過(guò)，外界普遍擔(dān)心，對(duì)塔利班的制裁可能會(huì)導(dǎo)致阿富汗民眾難以獲得所需的食品和其他用品，并加劇其經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

在奧巴馬時(shí)期擔(dān)任美國(guó)外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）高級(jí)顧問(wèn)的史密斯（Adam M. Smith）上個(gè)月指出，由于塔利班控制著阿富汗，美國(guó)維持對(duì)其制裁可能會(huì)阻礙國(guó)際社會(huì)援助阿富汗的努力，“這是一個(gè)潛在的嚴(yán)重的人道主義問(wèn)題，我希望我們的政府認(rèn)真思考”，“如果政府不巧妙處理制裁問(wèn)題，對(duì)阿富汗來(lái)說(shuō)可能是災(zāi)難性的。”

在西方國(guó)家乃至阿富汗亂局的“始作俑者”還在糾結(jié)是否及如何救助阿富汗時(shí)，作為阿富汗鄰國(guó)的中國(guó)和巴基斯坦，已經(jīng)本著人道主義精神先行一步。

9月8日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)上宣布，根據(jù)阿富汗人民的需要，中方?jīng)Q定緊急提供價(jià)值2億元人民幣的糧食、越冬物資、疫苗和藥品。此外，中方愿積極研究恢復(fù)中阿貨運(yùn)班列，支持其他鄰國(guó)同阿富汗加強(qiáng)通關(guān)能力建設(shè)，為阿富汗與外界互動(dòng)，尤其是獲取人道主義物資提供便利。

路透社指出，中國(guó)是自塔利班重掌阿富汗以來(lái)，首批承諾提供援助的國(guó)家之一。

9月8日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在北京以視頻方式出席首次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)

王毅還在外長(zhǎng)會(huì)上敦促美國(guó)及其盟友深刻汲取教訓(xùn)，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，“他們比任何國(guó)家都更有義務(wù)向阿富汗人民提供經(jīng)濟(jì)、民生和人道主義援助，在尊重阿富汗主權(quán)獨(dú)立的前提下，幫助阿實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)防亂，走向良性發(fā)展。”

巴基斯坦外交部也在8日宣布，巴基斯坦政府已決定向阿富汗人民提供包括食品和藥品在內(nèi)的人道主義援助。三架C-130運(yùn)輸機(jī)被派往阿富汗，在通過(guò)航空進(jìn)行第一次物資交付后，下一步援助行動(dòng)將通過(guò)陸路進(jìn)行。

巴基斯坦外長(zhǎng)庫(kù)雷希9日與卡塔爾外長(zhǎng)阿勒薩尼會(huì)晤后，共同呼吁國(guó)際社會(huì)不要將塔利班政府的政治發(fā)展作為向阿富汗提供人道援助的條件。

“為了拯救阿富汗民眾的生命，（援助）不應(yīng)該有任何附加條件。”庫(kù)雷希說(shuō)，“如果你還沒(méi)準(zhǔn)備好立即提供經(jīng)濟(jì)援助或幫助其發(fā)展，那也行……但不要采取導(dǎo)致阿富汗經(jīng)濟(jì)崩潰的措施?！?

據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯將在9月13日召集一次高級(jí)別部長(zhǎng)級(jí)人道主義會(huì)議，以解決阿富汗日益增長(zhǎng)的需求。古特雷斯表示，阿富汗面臨迫在眉睫的人道主義災(zāi)難，3800萬(wàn)人口中有近一半需要人道主義援助，三分之一的阿富汗人不知道他們的下一頓飯會(huì)從哪里來(lái)。

聯(lián)合國(guó)人道協(xié)調(diào)廳將在本次會(huì)議上發(fā)出緊急募捐呼吁，涵蓋未來(lái)四個(gè)月最緊迫的人道主義和資金需求。

在談及中國(guó)和巴基斯坦對(duì)阿富汗的援助時(shí)，路透社分析道，中國(guó)對(duì)可能從阿富汗蔓延到其邊境的戰(zhàn)亂表示擔(dān)憂，希望塔利班政府能遏制這種情況。報(bào)道還渲染稱，中國(guó)“被阿富汗的礦產(chǎn)資源吸引”。至于巴基斯坦，則是因?yàn)榕c塔利班有“深厚關(guān)系”，“被指控在塔利班與美國(guó)支持的喀布爾政府長(zhǎng)達(dá)20年的斗爭(zhēng)中，對(duì)前者提供支持”。

“阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑是中巴經(jīng)濟(jì)走廊”

近期，阿富汗塔利班方面頻繁釋出支持及參與“一帶一路”的愿望。塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德日前接受意大利媒體采訪時(shí)表示，塔利班非常重視中國(guó)的“一帶一路”倡議，這就像是古代絲綢之路的復(fù)興。阿富汗擁有豐富的銅礦資源，如果有來(lái)自中國(guó)的幫助，阿富汗銅礦也能重新投產(chǎn)并對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。中國(guó)的幫助將有助于塔利班找到走向全球市場(chǎng)的渠道。穆賈希德9月3日又表示，將中巴經(jīng)濟(jì)走廊擴(kuò)大到阿富汗“非常重要”。

巴基斯坦參議院外事委員會(huì)主席穆沙希德·侯賽因·賽義德（Mushahid Hussain Sayed）表示：“阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑和立即可用的備選方案是中巴經(jīng)濟(jì)走廊，它包括了巴基斯坦和中國(guó)……喀布爾的新政府也能接受這一點(diǎn)，他們熱衷于此。”

對(duì)于中國(guó)近期會(huì)否與阿富汗就“一帶一路”項(xiàng)目展開(kāi)合作，外交部發(fā)言人汪文斌9月3日表示，我們希望阿富汗局勢(shì)平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)持久和平穩(wěn)定。這是阿富汗下階段開(kāi)展對(duì)外合作的前提以及各國(guó)企業(yè)赴阿投資興業(yè)的基礎(chǔ)。

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