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《華爾街日報》9月5日發(fā)表評論文章稱，幾十年來，中國一直奉行“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，美國則樂觀其變。近15年前，中國政府開始進(jìn)行微妙而關(guān)鍵的調(diào)整，中國在許多領(lǐng)域逐漸迎頭趕上，這種變化近期引起了美國對中國發(fā)展目標(biāo)和策略的警覺。

華爾街日報截圖

今年6月，美國總統(tǒng)拜登（Joe Biden）感嘆稱，“幾十年的忽視和不投資，讓我們處于競爭的劣勢地位，全球許多國家，例如中國，已將資金和注意力投入到新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)中，讓我們面臨被甩在后面的切實(shí)風(fēng)險?！?

文章稱，中國的“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”曾和前蘇聯(lián)一樣重視農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，如今中國政府仍在進(jìn)行五年規(guī)劃，但將資源傾斜到了具有工業(yè)應(yīng)用前景的基礎(chǔ)科學(xué)研究上。

文章認(rèn)為，在改革開放后很長一段時間里，中國給西方政治家留下了深刻印象，因?yàn)橹泄仓醒腩I(lǐng)導(dǎo)層規(guī)劃發(fā)展前景，相當(dāng)于提前數(shù)年向官員、金融界人士和企業(yè)高管發(fā)出了明確的目標(biāo)信號，幫助吸引了數(shù)以千億美元計(jì)的外國投資資金，中國由此成為制造強(qiáng)國。中國產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是在國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)和推動增長，這樣的政策也令國際商業(yè)活動受益。中國自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，中國政府制定的計(jì)劃中還包括逐步減輕對商業(yè)活動的干預(yù)。

該文引述美國加州大學(xué)圣地亞哥分校教授巴里·諾頓的說法稱，變化大約出現(xiàn)在2008年全球金融危機(jī)前后，中國首次出現(xiàn)了采取新策略的跡象，當(dāng)時中國政府加大了對特大型項(xiàng)目的資金扶持力度，比如研發(fā)國產(chǎn)大飛機(jī)和建立中國自己的全球定位系統(tǒng)，與波音和空客等大公司展開競爭，并想擺脫對美國國防部的GPS的依賴。

2012年后，中國提出要在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)方面占主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)，將其作為至關(guān)重要的政治和安全事項(xiàng)。近期，中國已在量子計(jì)算等更多面向未來的領(lǐng)域展現(xiàn)了其專業(yè)能力，并對西方國家的領(lǐng)先地位形成挑戰(zhàn)。

中國政府還效仿美國，將政府的投資注入類似美國政府研究機(jī)構(gòu)的本國實(shí)體內(nèi)。此類美國機(jī)構(gòu)包括美國國立衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health）、國防高等研究計(jì)劃署（Defense Advanced Research Projects Agency）和美國國家航空及太空總署（National Aeronautics and Space Administration）。

在林毅夫等中國學(xué)者看來，中國并沒有改變理念或策略，而是一直專注于本國有競爭優(yōu)勢的行業(yè)。林毅夫表示，也就是說，在本世紀(jì)初之前，中國實(shí)際上并沒有和美國競爭。林毅夫表示，以前美國歡迎（中國的發(fā)展），因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)了中國的繁榮發(fā)展，并讓中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大幅擴(kuò)張，這對美國的產(chǎn)業(yè)有利，所以美國開心。

林毅夫補(bǔ)充說，這種發(fā)生了轉(zhuǎn)變的感覺（change in perception）的原因是美國感受到了威脅。

哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯則表示，中國政府像美國政府一樣正對本國進(jìn)行投資，以取得技術(shù)進(jìn)步，美國政界人士擔(dān)心這是不公平的，這種擔(dān)心“夸大其詞、不準(zhǔn)確、幼稚，而且毫無原則。”

文章引用意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬祖卡托（Mariana Mazzucato） 2013年出版的《創(chuàng)業(yè)型國家》（Entrepreneurial State）一書，認(rèn)為曾經(jīng)美國政府帶動的創(chuàng)新促成了美國私有行業(yè)變革的關(guān)鍵：例如，正是GPS讓蘋果公司（Apple）的iPhone成為了一款真正的智能手機(jī)。

文末援引美國前情報分析師、華盛頓風(fēng)險咨詢機(jī)構(gòu)中國戰(zhàn)略組（China Strategies Group）總裁克里斯托弗·約翰遜（Christopher Johnson）的看法稱，目前美國正對這一抉擇猶疑不決：將政府資金投入可能失敗的創(chuàng)新計(jì)劃是否值得。

“而中國已經(jīng)認(rèn)定，‘這是值得的’，”約翰遜表示。