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【編譯/觀察者網(wǎng) 王世純】新冠疫情重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓美國(guó)貧困人口激增，而幾個(gè)月來(lái)的高通脹更是惡化了美國(guó)居民的生活水平。為此，拜登決定提高食品券的福利支出。

綜合《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等多家媒體報(bào)道，拜登政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日宣布，從10月份開(kāi)始，美國(guó)食品券福利將比疫情前的平均水平高出27%，這是該計(jì)劃歷史上的最大增幅，但也會(huì)增加200億美元的行政支出。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道

對(duì)于拜登這一計(jì)劃，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)湯姆·維爾薩克（Tom Vilsack）告訴CNN說(shuō)，在拜登實(shí)施提高食品券發(fā)放金額以后，人均月福利將從121美元提高到169美元。對(duì)于一個(gè)四口之家，新的最高限額將提高到每月835美元，增加了21%。新的食品券計(jì)劃將使美國(guó)政府行政開(kāi)支增加約200億美元。

食品券（Food Stamp）的全稱(chēng)是“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP）救濟(jì)金。在美國(guó)符合條件的低收入家庭可以領(lǐng)取紙質(zhì)的食品券，并使用食品券去許多的食品雜貨店與銷(xiāo)售市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)食物。

在2019財(cái)年，美國(guó)各州政府和聯(lián)邦政府為食品券福利花費(fèi)了604億美元。不過(guò)，到了2020財(cái)年，新冠疫情重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)在2020年下半年內(nèi)貧困人口猛增800萬(wàn)，而領(lǐng)取食品券的人口也因?yàn)槭I(yè)率激增。2021年年5月，超過(guò)4200萬(wàn)人領(lǐng)取了食物券，高于2020年2月的近3700萬(wàn)人。

對(duì)于食品券福利增加的原因，美國(guó)媒體認(rèn)為，通脹因素導(dǎo)致的食品價(jià)格上漲是首要因素。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖之際，7月份美國(guó)通脹率居高不下。7月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）較上年同期上升5.4%，升幅與6月份持平，為2008年以來(lái)最大的單月同比升幅。

CNN表示，超過(guò)四分之三的家庭在每月上半旬就用盡了他們的福利，研究人員將食物短缺與各種各樣的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，例如住院人數(shù)增加、學(xué)校停課和SAT分?jǐn)?shù)下降。

除了考慮通脹因素以外，維爾薩克還表示，農(nóng)業(yè)部對(duì)于低收入家庭的膳食指導(dǎo)的變化，也進(jìn)一步增加了財(cái)政支出。例如，修訂后的食品券計(jì)劃讓窮人可以領(lǐng)到更多的魚(yú)和紅色與橙色蔬菜，同時(shí)稍微增加了卡路里總量，這些都增加了食品支出。

食物券提供的食品類(lèi)別 圖源：紐約時(shí)報(bào)

對(duì)于增加福利的意義，維爾薩克表示，他說(shuō)，除了有孩子的家庭外，許多領(lǐng)取食品券的人都是有固定收入的殘疾人或老年人。在疾病、困難和種族不平等的情況下，這項(xiàng)每年花費(fèi)790億美元的計(jì)劃有助于“穩(wěn)定我們的民主”。

他說(shuō)，“我們雖然有憲法和民主，但是如果有4200萬(wàn)人挨餓，他們會(huì)不高興，政治也會(huì)不穩(wěn)定?！?

保守黨反對(duì)

食品券漲價(jià)遭到了保守黨的反對(duì)，隨著近幾個(gè)月來(lái)的福利到期，共和黨人將這一計(jì)劃視為維持福利大幅增長(zhǎng)的后門(mén)措施。共和黨批評(píng)人士說(shuō)，這種行政成本增加是不可持續(xù)的，援助侵蝕了美國(guó)人工作的意愿。

食品券的歷史可以追溯到上個(gè)世紀(jì)60年代，該福利推出時(shí)曾經(jīng)得到兩黨廣泛的支持。近年來(lái)，隨著保守派共和黨努力縮減該計(jì)劃，食品券已經(jīng)演變成一個(gè)黨派沖突點(diǎn)。眾議院共和黨人曾在2013年和2018年試圖縮減食品券的發(fā)放范圍，但都以失敗告終。

不過(guò)，這次拜登政府“鉆了漏洞”，利用了共和黨2018年通過(guò)的法案完成了自己的目的。2018年共和黨控制的國(guó)會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)法案，要求對(duì)包括食品券福利在內(nèi)的一系列計(jì)劃進(jìn)行審查，并給了農(nóng)業(yè)部四年的時(shí)間來(lái)進(jìn)行審查。

維爾薩克說(shuō)，“當(dāng)時(shí)參議院和眾議院的大多數(shù)共和黨人都投了贊成票，他們應(yīng)該遵守信用。”

對(duì)此，2018年法案的主要作者、共和黨人、前眾議員邁克·科納韋（Mike Conaway）表示，該法案是在“假定人們將遵循成本中立的先例”的情況下制定的，并警告政府不要“單方面越權(quán)”。

反對(duì)增加福利的人士表示，正如其正式名稱(chēng)“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”說(shuō)的那樣那樣，該計(jì)劃只提供家庭飲食的一部分，而不是一家四口全部的飲食。他們還表示，如果有需要的人合理花費(fèi)食物券，這些食物券是夠用的——研究顯示，近10%的援助用于含糖飲料。

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