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【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】上周，拜登政府宣布將重振特朗普時(shí)期推出過(guò)的一項(xiàng)倡議——“繁榮非洲”倡議，宣稱要以此來(lái)加強(qiáng)美國(guó)與非洲的商業(yè)聯(lián)系，外界廣泛認(rèn)為這也是為了抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議的一部分。

但“美國(guó)在非洲真的還能卷土重來(lái)，和中國(guó)較量嗎？”，港媒《南華早報(bào)》不禁發(fā)出這樣的質(zhì)疑聲。在其8月1日發(fā)布的文章中，有分析人士直言，“繁榮非洲”的投資規(guī)模根本不能與“一帶一路”相比。

還有專家“扎心地”指出，美國(guó)根本挑戰(zhàn)不了中國(guó)的“一帶一路”倡議，因?yàn)槲鞣巾?xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間太長(zhǎng)了。另有專家認(rèn)為，“該倡議充其量是‘一帶一路’的補(bǔ)充，我根本無(wú)法想象它要如何取代‘一帶一路’”。

香港《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

這篇文章一開(kāi)頭就提到，在20年前，美國(guó)曾是非洲的主角，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)只能充當(dāng)一個(gè)小角色。當(dāng)時(shí)美國(guó)在非洲大陸的貿(mào)易中占比15.5%，是中國(guó)4%的4倍多。

然而如今盛況不在。根據(jù)智庫(kù)大西洋理事會(huì)數(shù)據(jù)，在這20年中國(guó)大力擴(kuò)展海外市場(chǎng)和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，角色完全互換了。2020年，美國(guó)在非洲貿(mào)易占比降至5.6%，而中國(guó)的份額已增至25.6%。

文章稱，這要?dú)w功于當(dāng)年中國(guó)提出的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中企在海外投資和尋找市場(chǎng)。這一計(jì)劃在非洲迅速起飛，到2009年，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)，成為了非洲大陸最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)為非洲的公路、鐵路、電力、港口建設(shè)投資了數(shù)十億美元。

數(shù)年后，中國(guó)又推出了“一帶一路”倡議。布魯金斯學(xué)會(huì)非洲增長(zhǎng)倡議高級(jí)研究員蘭德里·西格內(nèi)（Landry Signe）表示，其結(jié)果是現(xiàn)在中國(guó)的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了貿(mào)易。

肯尼亞蒙內(nèi)鐵路 圖自新華網(wǎng)

而為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，上周二（7月27日），拜登政府在美非商業(yè)視頻峰會(huì)上宣布，要重振“繁榮非洲”倡議，這原本是2018年特朗普政府發(fā)起的一項(xiàng)倡議，旨在擴(kuò)大美國(guó)與非洲國(guó)家的投資和貿(mào)易，以抗衡中國(guó)的日益增長(zhǎng)的影響力。

美商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）當(dāng)天還稱，這是拜登政府推出“重建更好世界”計(jì)劃的一部分。但有分析人士表示，“重建美好世界”目前只是一個(gè)想法，“繁榮非洲”的投資規(guī)模根本不能與“一帶一路”相比。

西格內(nèi)上周在美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)上也直言，盡管非洲有著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，但美國(guó)在與傳統(tǒng)和新興伙伴，尤其是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)失去了相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。

他稱在過(guò)去10年里，中國(guó)的對(duì)外直接投資平均每年增長(zhǎng)40%，并已成為非洲最大的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施融資者。“中國(guó)也是基建的最大投資者，而且現(xiàn)在是講英語(yǔ)的非洲國(guó)家學(xué)生的第一留學(xué)目的地，超過(guò)美國(guó)和英國(guó)?！?

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·切格也表示，即使加上“重建美好世界”計(jì)劃，美國(guó)也挑戰(zhàn)不了中國(guó)在非洲的“一帶一路”，因?yàn)槲鞣巾?xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間太長(zhǎng)了。來(lái)自埃塞俄比亞的阿德姆（Adem）認(rèn)為，相比之下，中國(guó)在非洲的做法更雄心勃勃，眼光更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。

全球發(fā)展中心高級(jí)政策研究員、利比里亞前公共工程部長(zhǎng)莫爾認(rèn)為，“重建更好世界”計(jì)劃充其量只是“一帶一路”的補(bǔ)充，并感慨說(shuō)，“我根本無(wú)法想象他們要如何取代‘一帶一路’”。

莫爾還表示，中國(guó)在某些領(lǐng)域保持了優(yōu)勢(shì)，如提供相對(duì)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，這在非洲市場(chǎng)上具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

在今年6月于英國(guó)舉行的G7峰會(huì)上，拜登政府宣布推出“重建更好世界”的計(jì)劃，聲稱旨在幫助發(fā)展中國(guó)家縮減超40萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施需求。外界均認(rèn)為這是試圖與中國(guó)“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)的替代方案。更早前，歐盟還曾與日本、印度達(dá)成過(guò)類似的基建合作協(xié)議，這都被看作是想要和“一帶一路”倡議競(jìng)爭(zhēng)的嘗試。

對(duì)此，美國(guó)丹佛大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生早前指出，2017年，歐洲國(guó)家就曾試圖通過(guò)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施基金來(lái)與“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)。前美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2017年也曾試圖成立國(guó)際發(fā)展金融公司，為中低收入國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目提供融資和便利。但最終都失敗了。

與其形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)“一帶一路”倡議，據(jù)湯森路透旗下的數(shù)據(jù)提供商路孚特（Refinitiv），已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂各種協(xié)議，在“一帶一路”傘下打造新基建，包括鐵道、港口、高速公路等等。

截至去年年中，共有超2600個(gè)項(xiàng)目與“一帶一路”有關(guān)，項(xiàng)目總估值約3.7萬(wàn)億美元（約合人民幣24萬(wàn)億元）。更值得一提的是，與一些西方國(guó)家對(duì)非洲的投資援助不同，中國(guó)“一帶一路”倡議始終是開(kāi)放、包容的合作倡議，而不是所謂的地緣政治工具。

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