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【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】為解決特朗普時(shí)期埋下的關(guān)稅問(wèn)題，歐盟率先伸出橄欖枝，在拜登下月訪問(wèn)歐洲之前，于5月17日宣布將暫緩原定于6月1日生效的針對(duì)美鋼鋁關(guān)稅的反制舉措。

與此同時(shí)，歐盟與美國(guó)貿(mào)易代表同一天還發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，稱雙方將開(kāi)始討論解決全球鋼鐵和鋁的過(guò)剩產(chǎn)能，承諾在談判期間不會(huì)進(jìn)一步提高關(guān)稅。不出意料的是，雙方在聲明中共同將矛頭指向了中國(guó)，聲稱“要追究像中國(guó)等支持扭曲貿(mào)易政策國(guó)家的責(zé)任”。

美國(guó)鋼鐵行業(yè)各協(xié)會(huì)雖對(duì)美國(guó)與歐盟的談判表示歡迎，但同時(shí)也敦促美國(guó)政府保持強(qiáng)硬立場(chǎng)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析認(rèn)為，拜登試圖重建與歐盟的關(guān)系，并拉攏盟友一起遏制中國(guó)。但當(dāng)下雙方仍面臨艱難的談判，能否真就取消關(guān)稅達(dá)成協(xié)議仍是個(gè)未知數(shù)。此外，即使歐美雙方都希望在今年底前達(dá)成解決方案，但就目前的鋼鐵市場(chǎng)而言，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)和歐洲的范圍。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道截圖

歐美開(kāi)始解決貿(mào)易爭(zhēng)端，將矛頭指向中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日，歐盟同意推遲對(duì)約36億歐元的美國(guó)出口商品加征50%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，這些商品包括威士忌、摩托車和輪船等，該關(guān)稅原定于今年6月1日生效。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯當(dāng)天發(fā)推表示，歐盟暫緩關(guān)稅報(bào)復(fù)舉措，是為了重啟跨大西洋關(guān)系，并為解決鋼鋁關(guān)稅爭(zhēng)端找到共同的解決方案創(chuàng)造條件。歐盟委員會(huì)發(fā)言人稱，將把加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅的計(jì)劃推遲6個(gè)月，“我們的共同目標(biāo)是，結(jié)束這一因美國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口商品加征關(guān)稅引發(fā)的WTO爭(zhēng)端?！?

這些關(guān)稅首次宣布是在三年前，當(dāng)時(shí)特朗普政府以“維護(hù)國(guó)家安全”為由，對(duì)全球鋼鐵和鋁征收關(guān)稅。對(duì)此歐盟決定分“兩步走”進(jìn)行報(bào)復(fù)，第一步是當(dāng)月即對(duì)總值28億歐元的美國(guó)輸歐產(chǎn)品加征關(guān)稅，第二步是2021年6月1日“自動(dòng)升級(jí)”報(bào)復(fù)措施，對(duì)另外總值36億歐元的美國(guó)輸歐產(chǎn)品加征關(guān)稅。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯推文截圖

同一天，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯還發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，宣布雙方將開(kāi)始討論解決全球鋼鐵和鋁產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

聯(lián)合聲明中顯示，這三位代表上周已在線上會(huì)議承認(rèn)，歐美雙方同意制定一個(gè)有效方案，以解決美國(guó)根據(jù)第232條對(duì)來(lái)自歐盟的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅后的世貿(mào)組織爭(zhēng)端。所謂“232條款”中規(guī)定，如果總統(tǒng)認(rèn)為有必要，可以無(wú)限制地施加關(guān)稅或其他貿(mào)易壁壘，以確?！斑M(jìn)口產(chǎn)品不會(huì)威脅到美國(guó)國(guó)家安全”。

不出意料的是，美國(guó)和歐盟在聯(lián)合聲明中共同將矛頭指向中國(guó)，宣稱由于美國(guó)和歐盟成員國(guó)是盟友和合作伙伴，其民主制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致相同的國(guó)家安全利益，他們可以合作推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)，解決共同關(guān)切，并“追究像中國(guó)這樣支持扭曲貿(mào)易政策國(guó)家的責(zé)任”。

其中還聲稱鋼鐵全球產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生影響，并對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的歐盟和美國(guó)鋼鋁業(yè)以及這些行業(yè)的工人構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此雙方承諾迅速參與這些討論，“在今年底前找到解決方案，展示美國(guó)和歐盟如何解決過(guò)剩產(chǎn)能，確保鋼鐵業(yè)和鋁業(yè)的長(zhǎng)期生存能力，并加強(qiáng)雙方的民主聯(lián)盟”。

順便一提，拜登將于下月11日至13日訪問(wèn)歐洲，出席在英國(guó)舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，隨后將赴比利時(shí)首都布魯塞爾參加北約峰會(huì)，這將是他今年1月就任總統(tǒng)后的首次出訪。

歐盟議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格（Bernd Lange）對(duì)此表示，美國(guó)需要帶著“回報(bào)歐盟姿態(tài)的切實(shí)承諾”參加歐盟-美國(guó)峰會(huì)，否則提高關(guān)稅將是合理的。

聯(lián)合聲明

日媒：拜登必須小心翼翼，能否與歐盟達(dá)成協(xié)議仍是未知數(shù)

對(duì)于歐盟和美國(guó)此舉，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》分析認(rèn)為是拜登政府正試圖重建與歐盟的關(guān)系，拉攏盟友一同遏制中國(guó)。報(bào)道還指出，拜登在國(guó)內(nèi)仍面臨棘手的政治局面，在修復(fù)與歐盟的關(guān)系上必須要小心翼翼，讓其支持者滿意?！拌F銹帶”各州的鋼鐵工人是拜登政治基礎(chǔ)的重要組成部分，即使削減歐洲鋼鐵關(guān)稅，更狹隘地針對(duì)中國(guó)，也可能會(huì)招致支持者反彈。

美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)當(dāng)天雖對(duì)美國(guó)與歐盟的談判表示歡迎，但同時(shí)也敦促美國(guó)政府保持“必要的貿(mào)易措施，以防止鋼鐵進(jìn)口激增”，宣稱“這可能會(huì)迅速損害美國(guó)行業(yè)和國(guó)家安全”。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)則呼吁美國(guó)在談判中采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，稱歐盟是一個(gè)重要的盟友，但在過(guò)去“它一直是問(wèn)題的一部分，而不是解決方案的一部分”。

報(bào)道還認(rèn)為，盡管歐美雙方目前在針對(duì)中國(guó)的問(wèn)題上似乎立場(chǎng)一致，但其仍面臨著艱難的談判，雙方是否能夠就取消關(guān)稅達(dá)成實(shí)際協(xié)議仍是一個(gè)未知數(shù)。而在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)甚至并沒(méi)有打算徹底改變特朗普政府的保護(hù)主義政策。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琦早前曾表示，考慮到現(xiàn)有的工具，她的前任萊特希澤和特朗普政府已經(jīng)“盡了他們所能”，她呼吁要使用更多“新的貿(mào)易工具”來(lái)解決供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題。

報(bào)道還提到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即使歐美雙方都希望在今年底前達(dá)成解決方案，但這個(gè)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)和歐洲的范圍。根據(jù)美商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，反傾銷稅和其他壁壘已經(jīng)削減了美國(guó)從中國(guó)的鋼鐵進(jìn)口量，去年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵僅占總量的1.8%。歐盟成員國(guó)德國(guó)以4%排在第五位，而加拿大、巴西、墨西哥、韓國(guó)都排在德國(guó)之前。

美國(guó)前貿(mào)易副代表、亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副主席卡特勒（Wendy Cutler）認(rèn)為，與歐盟的談判可作為一個(gè)跳板，“美國(guó)與歐盟達(dá)成協(xié)議，也可能會(huì)為與日本和其他國(guó)家達(dá)成類似協(xié)議鋪路”。

對(duì)于歐美針對(duì)中國(guó)的舉措，我外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)18日在記者會(huì)上表示，美方怎么發(fā)展美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是自己的事，但不應(yīng)拿中國(guó)說(shuō)事甚至企圖搞針對(duì)中國(guó)的“小圈子”，這種扭曲和狹隘的心態(tài)與世界大國(guó)的格局太不相稱。

趙立堅(jiān)還表示，“至于鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，誰(shuí)為解決這一問(wèn)題作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，誰(shuí)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)造成了沖擊，是非曲直，當(dāng)有公論。我們希望各方均能采取切實(shí)有效措施，為全球市場(chǎng)有序運(yùn)行和國(guó)際貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?

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