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美參院再推“無盡邊界”法案,擬五年內(nèi)砸近千億美元與中國拼科研
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郭涵。
最后更新: 2021-05-08 22:04:53【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】拜登宣布“中美正為贏得21世紀(jì)而競爭”之際,兩黨議員時(shí)隔一年再度推出“無盡邊界法案”(Endless Frontier Act),計(jì)劃五年內(nèi)大筆投資1100億美元與中國“拼科研”,包括加大對基礎(chǔ)科學(xué)、未來關(guān)鍵技術(shù)的投入,和研究解決供應(yīng)鏈危機(jī)。
提案還建議在白宮新設(shè)“首席制造官”(chief manufacturing officer)職務(wù),以響應(yīng)拜登重建美國制造業(yè)的議程。
沉寂一年后,“無盡邊界法案”近日再度活躍,即將在參議院開展辯論
路透社5月8日報(bào)道,“無盡邊界法案”已送交美國參議院商務(wù)、科學(xué)和交通委員會審議,委員會主席、民主黨議員瑪麗亞·坎特韋爾與共和黨首席議員羅杰·威克斯對草案進(jìn)行了修訂,下周三(12日)將舉行正式辯論。白宮此前已對法案表達(dá)支持立場。
法案修訂版本提出,未來五年將投資950億美元用于基礎(chǔ)科學(xué)研究、高等研究與商業(yè)化,以及支持關(guān)鍵科技領(lǐng)域的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,如人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、先進(jìn)通訊、生物技術(shù)以及先進(jìn)能源等。
此外,草案授權(quán)美國政府投入100億美元建設(shè)至少10個區(qū)域科技中心,要求美國商務(wù)部出臺“供應(yīng)鏈危機(jī)應(yīng)對計(jì)劃”,確保在面臨大規(guī)模疫情、生物威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊、極端天氣、恐怖襲擊等威脅時(shí),能夠維持并恢復(fù)供應(yīng)鏈韌性。其中特別提到,要加強(qiáng)在關(guān)鍵礦石原料開采技術(shù)上的科研創(chuàng)新,以消除美國對供應(yīng)鏈可能中斷的礦石與礦石原料的依賴。
除科研以外,法案另一個關(guān)注重點(diǎn)是振興美國制造業(yè)。新修訂內(nèi)容提出,在白宮總統(tǒng)辦公室新設(shè)“首席制造官”一職,領(lǐng)導(dǎo)新成立的白宮制造業(yè)與工業(yè)創(chuàng)新政策辦公室。值得一提,與大多數(shù)白宮官員不同,這一職務(wù)人選需要經(jīng)過參議院確認(rèn)。
去年5月,參議院民主黨領(lǐng)袖舒默、共和黨議員陶德·楊攜手推出“無盡邊界法案”,旨在大幅增加美國科研投入,鞏固美國在科技創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域?qū)χ袊念I(lǐng)先地位與戰(zhàn)略優(yōu)勢。舒默曾形容,法案對確保美國維持21世紀(jì)當(dāng)下與未來的全球科技領(lǐng)導(dǎo)者地位發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
美國參議院民主黨領(lǐng)袖舒默與拜登 圖自:白宮
其原稿曾提出,五年內(nèi)向美國國家科學(xué)基金會(NSF)投資1000億美元,支持人工智能、量子計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等十大未來新興科技領(lǐng)域的研究;在該機(jī)構(gòu)內(nèi)部新設(shè)科技創(chuàng)新理事會,職能類似美國國防高等研究計(jì)劃署(DARPA),主抓相關(guān)領(lǐng)域研究。
美國國家科學(xué)基金會(NSF)是美國聯(lián)邦政府下設(shè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),為美國大部分科學(xué)與工程領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究提供聯(lián)邦資助?;饡?020、21財(cái)年的年度預(yù)算均為約85億美元。“無盡邊界法案”5年投入1000億美元的原計(jì)劃,將在短時(shí)間內(nèi)大幅增加基金會的預(yù)算。
“無盡邊界法案”(黃線)大幅提升NSF也即美國基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)投入,美國眾議院的方案(藍(lán)線)則更加保守 圖源:美國物理研究所
不過,在國會躺了一年后,經(jīng)過修訂的“無盡邊界法案”內(nèi)容與原版稍有不同。與此同時(shí),美國眾議院科學(xué)委員會今年3月推出了“NSF未來法案”(NSF For the Future Act),計(jì)劃至2026年將NSF的預(yù)算翻兩倍,逐步提升至183億美元。
美媒今年4月報(bào)道,“無盡邊界法案”的推出安排一度延后,理由是部分關(guān)鍵委員會議員反對政府在科研投資中扮演的角色過大。參議院商務(wù)、科學(xué)和交通委員會主席坎特韋爾當(dāng)時(shí)對媒體說,很擔(dān)心法案會導(dǎo)致美國滑向“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”策略,并強(qiáng)調(diào)資本市場對科研投資起到合規(guī)調(diào)查的重要性。
“我希望確保我們(美國)繼續(xù)視自己為一個資本主義國家,涉及到資本的時(shí)候,沒有什么是比把正確的錢投入到正確的研究中更好的事情了?!?
委員會中的共和黨議員羅杰·維克斯“擔(dān)心”稱,美國在與中國競爭時(shí)是否“抄中國作業(yè)太多了”。他還抱怨,聯(lián)邦科研資金長期流向少數(shù)地區(qū)。“過去20年來,幾乎一半的聯(lián)邦科研資金只用在了6個州,超過三分之一的錢去了加利福尼亞與馬里蘭。如果不能解決這個差異,我對于推動法案不感興趣?!?
前特朗普政府的白宮科技政策辦公室主任凱爾文·德羅格邁爾,也對“無盡邊界法案”的復(fù)雜程度持保留意見。他認(rèn)為,美國國家科學(xué)基金會屆時(shí)將分管一系列科研團(tuán)體、測試平臺與科研產(chǎn)業(yè)化過程。確認(rèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)將構(gòu)成“巨大挑戰(zhàn)”,尤其是涉及到多個部門的合作。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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