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【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】對等制裁！4月15日，美國總統(tǒng)拜登以“干涉大選”等借口，驅(qū)逐10名俄羅斯外交官，并對俄實施新一輪“全面制裁”。對此俄方立刻作出反制，俄外交部16日宣布將對等驅(qū)逐10名美國外交官，并禁止8名現(xiàn)任和前任美國高官入境俄羅斯，同時還公布了其他多項制裁舉措。

俄方明確表示暫時不會對美方的債券限制問題做出反制，但俄外長拉夫羅夫也警告說，俄方將保留這些舉措，“以備未來之需”。《紐約時報》報道認為，俄羅斯此舉很大程度上是對美國制裁的譴責，暗示俄政府無意讓局勢升級，使兩國本已緊張的關系進一步惡化。

對于俄羅斯的反制，美國政府在回應中又一次赤裸裸的展示了西方政府的行事常態(tài)——“我可以，你不可以”，其不僅為主動挑起的制裁風波進行辯護，還宣稱這“陷入了不斷升級的循環(huán)中，是令人遺憾的”。

俄羅斯對等反制

當?shù)貢r間4月16日，俄羅斯外長拉夫羅夫就對美反制措施發(fā)表聲明，稱美國似乎不愿意接受這樣一個事實，即在新的地緣政治現(xiàn)實中單邊強權已無一席之地。美國繼續(xù)短視地搞“遏制莫斯科”這一套，只能導致俄美關系進一步惡化。

聲明明確，基于對等原則，俄羅斯將對美國的制裁作出反制：

1、按照被美方驅(qū)逐的俄羅斯外交官同等數(shù)量，驅(qū)逐美國外交人員。鑒于波蘭驅(qū)逐3名俄羅斯外交官，俄決定驅(qū)逐5名波蘭外交人員。

2、對美國大使館通過美國國務院派出短期借調(diào)人員確保外交使團運作的做法加以限制?；趯Φ仍瓌t，俄方向美方發(fā)放的簽證數(shù)量降至每年10人。

3、嚴格遵照維也納外交關系公約和俄羅斯勞動法等法律，完全禁止美國外交使團雇傭俄羅斯和第三國公民作為行政和技術員工。

4、鑒于美國外交人員系統(tǒng)性地在俄聯(lián)邦領土違反旅行規(guī)則，終止1992年簽署的俄美關于開放陸地的諒解備忘錄。

5、禁止由美國國務院和其他美國政府機構控制的美國基金會和非政府組織在俄羅斯開展活動。

6、當前緊張局勢使得兩國大使客觀需要留在各自的首都，研判局勢、開展磋商。

聲明中還表示，作為對美國上月將俄羅斯官員列入黑名單的對等回應，8名參與制定和實施反俄政策的美國現(xiàn)任和前任高級官員將被永久禁止入境。

其中包括6名美國現(xiàn)任官員：美司法部長梅里克·加蘭德（Merrick Brian Garland）、聯(lián)邦監(jiān)獄局局長邁克爾·卡瓦哈爾（Michael Carvajal）、國土安全部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）、拜登國內(nèi)政策首席顧問蘇珊·賴斯（Susan Rice）、FBI局長克里斯托弗·雷伊（Christopher Wray）、國家情報總監(jiān)海恩斯（Avril Haines）。2名前任官員：前國家安全顧問約翰·博爾頓（John R. Bolton）、前中情局（CIA）局長詹姆斯·伍爾西（James Woolsey）。

聲明中呼吁美國放棄對抗，拿出理智的態(tài)度。并警告說，否則俄方將繼續(xù)實施一系列令美方“痛苦”的舉措，比如要求美國外交使團將在俄外交人員數(shù)量減少到300人。目前，俄美雙方在人員編制問題上并不對等，俄羅斯被允許向紐約聯(lián)合國代表團派駐的外交人員為155人，而美國在俄外交人員為455人。

拉夫羅夫還表示，俄方將暫停一些“干涉俄內(nèi)政”的、由美國政府資助的慈善機構和非政府組織和的工作，并建議美國駐俄大使沙利文返回美國，以了解白宮方面的真實立場。美國駐俄大使館也證實，沙利文當天下午已經(jīng)和普京助手通話，“大使館官員在俄外交部網(wǎng)站上看到了反制消息，他們正在審查”。

目前尚不清楚沙利文是否會離開?！都~約時報》報道稱，聲明中對沙利文的離開是一種建議而不是要求。聲明中稱，“很明顯在這種極端情況下，兩國大使都應該留在各自首都，這是客觀需要”。在上月21日，因拜登攻擊普京的言論，俄羅斯駐美國大使安東諾夫被召回莫斯科，以討論俄美關系發(fā)展前景。

若進一步升級，俄方不排除使用經(jīng)濟手段反制

對于俄羅斯的反制，美國務院在當天下午的一份聲明中，又一次赤裸裸的展示了西方政府的行事常態(tài)——“我可以，你不可以”。聲明中宣稱，俄方驅(qū)逐美外交官和制裁美方官員的舉措是“升級的、令人遺憾的”。其還為拜登制裁俄羅斯的行動進行辯護，并聲稱“陷入一個不斷升級的循環(huán)中不符合我們的利益，但我們保留回應俄羅斯制裁的權利”。

拜登政府在剛剛和俄總統(tǒng)普京通話后兩日（15日），主動挑起事端對俄發(fā)起“全面制裁”，涉及21名個人和19個實體，同時拜登還簽署行政令，擴大美國金融機構交易俄羅斯政府債券的禁令。

拉夫羅夫16日表示，俄方暫時不會對債務限制問題做出反制舉措，他承認俄羅斯在金融規(guī)模上比不上美國，但他也警告說如果美國繼續(xù)升級制裁，俄方也不排除使用經(jīng)濟手段進行反制?！岸砹_斯有能力采取會讓美國企業(yè)感到痛苦的行動，但俄方將保留這些舉措，以備未來之需”。《紐約時報》報道認為，俄羅斯此舉很大程度上是對美國制裁的譴責，暗示俄政府無意讓局勢升級，使兩國本已緊張的關系進一步惡化。

《金融時報》報道稱，制裁俄羅斯國債一向被視為美國經(jīng)濟制裁的“核武級選項”。但美聯(lián)社報道指出，盡管美國新的制裁措施中禁止美國金融機構直接從國家機構購買俄羅斯政府債券，進一步限制了俄羅斯的借貸能力，但這些制裁并沒有針對二級市場。

投資者也認為，美國對俄羅斯國債的制裁，只會對莫斯科方面的融資能力及其債券的吸引力產(chǎn)生很小的影響，因為這些制裁允許美國銀行在二級市場上購買這些債券。

分析咨詢公司Macro Advisory的研究總監(jiān)湯姆·阿德謝德（Tom adhead）分析說，“不對次級債務實施制裁是非常重要的，因為這意味著非美國人可以購買這些債務并將其出售給美國人?！?

哥倫比亞大學政治學家蒂莫西·弗萊（Timothy Frye）表示，拜登沒有把目標對準有望建成的通往德國的北溪2號天然氣管道項目，也沒有瞄準俄羅斯大型國有企業(yè)，“這是實施制裁的更廣泛戰(zhàn)略的一部分，還可以與克里姆林宮接觸，提議就戰(zhàn)略穩(wěn)定進行對話，并最終舉行峰會”他說。

4月13日，普京和拜登剛剛通話，雙方討論了未來幾個月內(nèi)在“第三國”會面的可能性。拉夫羅夫此前曾表示，俄羅斯對此次峰會的提議持“積極態(tài)度”，并正在進行分析。不過俄外交部在后來發(fā)布的一份聲明也明確指出，俄羅斯正在根據(jù)不斷變化的形式，對該提議進行研究。

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