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查莫羅人為關島原住民，自4000年前即居住于島上，葡萄牙探險家麥哲倫為第一位造訪關島的歐洲人，于1521年3月6日登上關島。1668年，殖民者正式殖民關島。16世紀至18世紀間，關島為西班牙馬尼拉郵船的重要中停站。美西戰(zhàn)爭期間，美國于1898年6月21日占領關島，基于巴黎條約，西班牙于1898年12月10日將關島割讓予美國。

第二次世界大戰(zhàn)之前，關島與其他4個屬地——美屬薩摩亞、夏威夷州、威克島及菲律賓，為美國僅有的太平洋管轄屬地。1941年12月7日，發(fā)生珍珠港事件數(shù)小時后，日本占領了關島，并將其更名為“大宮島”。

關島位于西太平洋 谷歌地圖

日本占領的約兩年半時間內(nèi)，關島人曾遭受斬首、強迫勞動、強暴及酷刑。美國軍隊于1944年7月21日奪回關島。自1960年代起，旅游業(yè)及駐島美軍消費為關島經(jīng)濟兩大支柱。但是，美軍的進駐才剛剛開啟一段“噩夢”。

作為美國的海外屬地，關島居民名義上被賦予了美國國籍，但在美國大選中并無投票權，堪稱美國的“二等公民”。

而另一方面，關島的“軍事和戰(zhàn)略價值”卻一直備受美國重視。特別是二戰(zhàn)后，美國不斷加大在關島的軍事存在，擴建島上的軍事基地。代表查莫羅人利益的活動人士一直譴責美國對關島的持續(xù)控制以及不斷加強的軍事化。

根據(jù)聯(lián)合國人權事務高級專員辦事處（ohchr）的報告，關島長期儲存美軍遺留的有毒物質(zhì)，現(xiàn)有19個“超級基金場址”（Superfund Site，指含有非常危險的物質(zhì)，需要長期清理的場址），以及至少另外70個有毒場址。

這些場址內(nèi)存儲有美國的核武器、橙劑、芥子氣和其他致癌物。由于美國的化學污染，進入該島唯一水源含水層的多個生產(chǎn)井已被關閉。2017年，美國環(huán)境保護署指出，關島缺乏特定的水處理廠和處理廢水的基礎設施，飲用水“不合標準”。

但進入21世紀后，美軍一直在增加在關島的軍事存在。目前，美軍視關島為美國在西太平洋上的重要軍事基地之一，被稱為“不沉的航空母艦”。

2010年，美國斥資126億美元對關島軍事設施進行擴建，意將其建成西太平洋“超級軍事基地”，實施的項目有：建設核動力航母碼頭、導彈防御系統(tǒng)和實戰(zhàn)演習場；另外對島上的軍事設施加強掩體防護，特別是機庫、油庫、彈藥庫，以預防彈道導彈攻擊。關島上的美國軍事基地面積為16000公頃，約占全島面積的29%。

美軍還曾計劃將5000名來自沖繩和其他地方的海軍陸戰(zhàn)隊士兵轉(zhuǎn)移至關島。但圍繞這些士兵的搬遷爭議已持續(xù)多年，而這只是諸多爭議的一部分。

正如美國智庫政策研究學會 （Institute for Policy Studies）2017年8月的一篇研究報告所說：“在關島，最嚴重的威脅不是朝鮮，而是美國。”

“在關島，即便死人都在死去”

但是，鑒于關島的特殊領土性質(zhì)，政府缺乏和聯(lián)邦政府溝通的有效渠道。根據(jù)《太平洋每日新聞》的報道，2019年6月，在與20多個社區(qū)組織的一次會議上，總督盧·萊昂·格雷羅（Lou Leon Guerrero）表示，由于該島缺乏政治地位，她談判美軍相關問題的能力受到了阻礙。

關島總督格雷羅 資料圖