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3月1日，世貿(mào)組織總干事職位在持續(xù)半年多“真空”狀態(tài)后，終于迎來了“掌門人”——奧孔喬-伊韋阿拉。

她的上任，開創(chuàng)了世貿(mào)組織自1995年成立以來的兩個“首次”：她是歷史上首位來自非洲的總干事，也是首位女性總干事。

3月31日，奧孔喬-伊韋阿拉在瑞士日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部接受了總臺記者的獨家專訪，這也是她自3月1日上任以來首次接受中國媒體采訪。

“有能力的談判者”、“高效的共識建立者”

奧孔喬-伊韋阿拉現(xiàn)年66歲，出生于尼日利亞的一個學(xué)者家庭。在1967年至1970年國家動蕩時期，她的父母在沖突中失去了所有積蓄，讓她深刻地理解何為貧窮。

1976年從哈佛大學(xué)畢業(yè)后，奧孔喬-伊韋阿拉逐步成長為國際金融專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際發(fā)展事務(wù)專家，國際組織管理經(jīng)驗豐富。她曾在世界銀行工作25年，擔(dān)任過常務(wù)副行長。其間，因帶頭發(fā)起多項援助低收入國家的舉措而受到贊譽(yù)。

她還擔(dān)任過全球疫苗免疫聯(lián)盟主席。新冠疫情期間，她作為非洲聯(lián)盟特使，負(fù)責(zé)調(diào)動國際資金支持抗疫行動，被譽(yù)為“有能力的談判者”和“高效的共識建立者”。

但讓奧孔喬-伊韋阿拉真正引以為豪的可能要屬她在尼日利亞宏觀經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域?qū)嵤┑亩囗椄母?。她分別于2003年至2006年、2011年至2015年兩度出任尼日利亞財政部長，還于2006年任尼日利亞外交部長。作為該國首位女財長、女外長，她展現(xiàn)出了高明的談判技巧和改革魄力。

3月1日，奧孔喬-伊韋阿拉發(fā)表就任致辭時表示，她將把自己“所有的知識、熱情、經(jīng)驗和堅持不懈”帶到總干事的工作中，并將致力于改革世貿(mào)組織和取得切實成果。

總臺記者專訪WTO首位非洲裔女性總干事

記者：作為首位非洲裔女性總干事，您已經(jīng)創(chuàng)造了歷史。

奧孔喬-伊韋阿拉：是的，我認(rèn)為選舉我的世貿(mào)組織成員創(chuàng)造了歷史，他們選舉了擔(dān)任世貿(mào)組織總干事的第一位女性和第一位非洲人。就像我一直說的那樣，我很榮幸能夠成為擔(dān)任世貿(mào)組織總干事的第一位女性和第一位非洲人。但是最重要的是當(dāng)選人能夠勝任這個工作。我很高興他們對我有信心，認(rèn)為我可以勝任。

記者：世貿(mào)組織剛剛發(fā)布了對于世界貿(mào)易的預(yù)測。在過去一年中新冠疫情對世界貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。您之前也提到疫苗會使整個世界都更安全。您認(rèn)為這些國家應(yīng)采取什么樣的改革措施來迅速恢復(fù)到正常狀態(tài)？

奧孔喬-伊韋阿拉：世界貿(mào)易在2021年的恢復(fù)表現(xiàn)超過我們的預(yù)期，增長率達(dá)到8％。我們預(yù)計貿(mào)易在2022年的增長率將達(dá)到4％。多種原因促成了貿(mào)易增長，各國政府推出大量財政刺激措施，迅速作出反應(yīng)，有助于提升全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，并避免了在疫情初期出現(xiàn)的大幅經(jīng)濟(jì)衰退。通過為企業(yè)提供流動性，并為消費者提供資金可以促進(jìn)貿(mào)易復(fù)蘇。

另外在疫苗方面，疫苗的研發(fā)比以往快得多，這給人們帶來了極大的希望。全球供應(yīng)鏈也非常有韌性。我們能夠運(yùn)送包括疫苗在內(nèi)的醫(yī)療物資。這也是貿(mào)易恢復(fù)的一部分。我認(rèn)為政府推出的最大規(guī)模的刺激方案就是向所有人提供疫苗，而并不僅僅局限于向本國公民提供疫苗。因為只有各國人民都注射了疫苗，世界才能安全。我認(rèn)為富有和貧窮的人都應(yīng)該有接受疫苗的機(jī)會。這是所有政府都應(yīng)該奉行的政策。

“入世”20周年 伊韋阿拉對中國發(fā)揮作用寄予厚望

2021年是中國加入世貿(mào)組織20年，中國“入世”無論對中國對外開放進(jìn)程還是世界經(jīng)濟(jì)全球化歷程，都具有里程碑意義。

加入世界貿(mào)易組織20年來，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%，關(guān)稅總水平從15.3%大幅降至7.5%以下，遠(yuǎn)低于入世承諾的10%，更低于其他主要新興經(jīng)濟(jì)體。貨物進(jìn)口額年均增長率超過兩位數(shù)，在華設(shè)立的外資企業(yè)超過100萬家。

20年來，中國已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外資吸收國。

這20年，既是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平顯著改善的20年，也是中國與世界深度融合、共享機(jī)遇、共同成長的20年。世貿(mào)組織前總干事拉米在內(nèi)的很多專家和官員都曾給中國“入世”答卷打出高分。

對于奧孔喬-伊韋阿拉擔(dān)任世貿(mào)組織總干事，中國商務(wù)部曾表示這是眾望所歸，并表示將以實際行動支持她開展工作，而奧孔喬-伊韋阿拉也對中國發(fā)揮作用寄予厚望。

記者：您認(rèn)為中國在世界多邊貿(mào)易體系中扮演什么樣的角色？

奧孔喬-伊韋阿拉：中國是世界上最大的貿(mào)易國，占世界貿(mào)易的25％。中國的貿(mào)易進(jìn)出口量都非常大。因此，中國的貿(mào)易恢復(fù)對世界來說非常重要，中國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度很快。中國快速出臺措施，經(jīng)濟(jì)迅速反彈，預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)高于其他國家。中國扮演了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的引擎，對世界非常重要。因此，中國在世貿(mào)組織中起著非常重要的作用。中國是世貿(mào)組織最活躍的成員之一。中國發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然所有的世貿(mào)組織成員都面臨一些貿(mào)易問題。世貿(mào)組織的其他成員國在與中國進(jìn)行貿(mào)易時表達(dá)了他們的關(guān)切，中國在與世貿(mào)組織的一些成員國進(jìn)行貿(mào)易時也表達(dá)了自己的關(guān)切。但是總體來說，我認(rèn)為中國扮演了非常積極和重要的作用。

我認(rèn)為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并維持增長的政策對世界都有利。中國繼續(xù)確保其經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)并保持合理的增長水平，中國的經(jīng)濟(jì)增長率恢復(fù)到6％，這對世界其他地區(qū)都是好消息。

記者：所以您對中國今年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)寄予了厚望？

奧孔喬-伊韋阿拉：絕對。世界各地的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出現(xiàn)了分化，正如國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃所說的那樣，世界不同地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了分化。在貿(mào)易中也出現(xiàn)了分化，亞洲國家的進(jìn)出口恢復(fù)較快，而拉丁美洲和非洲則較為落后。我不希望這種分化長期存在，因為需要世界各國經(jīng)濟(jì)增長才能維持全球復(fù)蘇。  

世貿(mào)組織處境艱難 面臨多重挑戰(zhàn)

2020年，是世貿(mào)組織25歲生日。按照世貿(mào)組織官員的說法，這本該是個“抓住內(nèi)在含義”、邁向強(qiáng)壯成熟的年齡，然而這個“壯小伙”卻不斷遇到“成長的煩惱”，面臨著多重困境。

在內(nèi)部，被視為“世貿(mào)組織皇冠上的明珠”的爭端解決機(jī)制名存實亡，無力解決主要經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)沖突，多哈回合談判停滯不前，上訴機(jī)構(gòu)“停擺”，多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督功能被明顯削弱。在外部，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境因新冠疫情沖擊大幅惡化。時局艱難之際，因為美國特朗普政府的阻撓，總干事的遴選還波折不斷。在拉鋸半年之后，總干事的職位才落到奧孔喬-伊韋阿拉的頭上。如今，如何平衡成員國利益、化解各方分歧，推動世貿(mào)組織改革，并維護(hù)全球貿(mào)易體系，已成為她不得不直面的挑戰(zhàn)。

記者：您上任之后還會進(jìn)行哪些改革舉措？

奧孔喬-伊韋阿拉：我們也需要改革我們的規(guī)則制定方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界的發(fā)展很快，并將一直持續(xù)下去，但是我們在數(shù)字貿(mào)易方面并沒有相關(guān)的規(guī)則。我們必須非常努力面對這些21世紀(jì)的問題。其他領(lǐng)域包括婦女與小微企業(yè)。全球化使某些人群更加落后。全球化幫助中國億萬人口擺脫了貧困。全球化也讓一些人更加落后。在一些富裕國家，工薪階層的收入停滯，一些貧窮國家更加落后。如何幫助他們？婦女也被忽略了。我們需要制定有助于提高婦女地位和小微企業(yè)發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則。這是我非常關(guān)注的領(lǐng)域。這些只是我重點關(guān)注的幾個領(lǐng)域，希望我們能取得很好的成果。農(nóng)業(yè)是包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家的另一個重要領(lǐng)域，對于糧食進(jìn)口依賴國，農(nóng)業(yè)是非常重要的。我們還需要在有益于發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)方面取得一些成果。

記者：在上訴機(jī)構(gòu)和爭端解決機(jī)制方面出現(xiàn)了很多問題，美國反對某些上訴機(jī)構(gòu)成員當(dāng)選，那么您如何看待此類問題呢？如何使成員國在爭端解決方面進(jìn)行妥協(xié)？很多人認(rèn)為DSB（爭端解決機(jī)構(gòu)）無法解決問題，您是如何看的？  

奧孔喬-伊韋阿拉：這將是一個非常棘手的問題。美國對世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)和爭端解決機(jī)制表示不滿?，F(xiàn)在美國選舉了新一屆政府，他們希望回歸多邊主義，我希望聽取他們對上訴機(jī)構(gòu)改革的看法。不僅僅是美國表示了不滿，一些最不發(fā)達(dá)的國家也表示了對上訴機(jī)構(gòu)的不滿，這些國家很難利用這些機(jī)制，利用成本高昂。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，使用上訴爭端解決機(jī)制的發(fā)展中國家很少。因此，改革必須考慮包括發(fā)展中成員國的觀點，也要考慮美國、歐盟、日本、中國等每個成員國的觀點，才能夠使成員團(tuán)結(jié)在一起。我認(rèn)為我們首先需要聽取所有成員國的意見，收集有關(guān)改革性質(zhì)的信息，就改革性質(zhì)達(dá)成共識，然后再提出交付時間表來繼續(xù)推進(jìn)。如果MC12（第12屆世界貿(mào)易組織部長級會議）能夠就改革達(dá)成共識，這就已經(jīng)是很大的成就。  

記者：您提到的農(nóng)業(yè)是非常重要的。您認(rèn)為中國和非洲應(yīng)當(dāng)如何合作來促進(jìn)非洲當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展？

奧孔喬-伊韋阿拉：首先，對于幾乎所有非洲國家來說，農(nóng)業(yè)都是非常重要的產(chǎn)業(yè)。非洲僅使用了約44％的耕地，因此，非洲還具有很大的潛力。中國已經(jīng)在非洲的不同領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了相當(dāng)多的投資。因此，我認(rèn)為肥料的研究等方面還有發(fā)展空間，這也為非洲的農(nóng)產(chǎn)品提供了市場，而不僅僅是出口初級商品。非洲需要為自己的產(chǎn)品增加價值，不僅局限于出口原材料，而是要進(jìn)行加工。中國可以為非洲的農(nóng)產(chǎn)品提供非常大的市場。因此，我認(rèn)為這對雙方都是一個很好的雙贏局面。

奧孔喬-伊韋阿拉曾經(jīng)在她最近的文章《新冠肺炎大流行時期的貿(mào)易》中寫道，“如果右手洗左手，左手洗右手，那么兩者都會變干凈。”那么，世界各貿(mào)易方是否會如她期待的那樣攜手發(fā)揮作用呢？

作為一個穩(wěn)定、非歧視、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的貢獻(xiàn)者和受益者，中國和奧孔喬-伊韋阿拉一樣堅信，貿(mào)易將是幫助世界走出當(dāng)前困境、盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵工具。

世界，值得期待！

奧孔喬-伊韋阿拉，值得期待！