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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】從去年大選前，到贏得大選勝利，再到如今上臺(tái)執(zhí)政，拜登及其政府官員已不止一次地宣稱，將同其他盟友組建聯(lián)盟，以應(yīng)對(duì)所謂“來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)”。

不過(guò)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）援引政治分析人士的觀點(diǎn)指出，拜登試圖在亞洲組建所謂“反華聯(lián)盟”可能面臨艱巨挑戰(zhàn)，美國(guó)在這一地區(qū)的影響力正在下降，經(jīng)濟(jì)比重也在減少，想要聯(lián)合盟友對(duì)抗中國(guó)并不容易。

分析人士稱，像是在退出TPP協(xié)定后，拜登在與亞太國(guó)家簽訂經(jīng)貿(mào)協(xié)定的問(wèn)題上，還有來(lái)自于國(guó)內(nèi)的政治壓力。如此一來(lái)，這些國(guó)家本就是“反華搖擺國(guó)”，更不可能聽(tīng)美國(guó)的話，加入什么“反華聯(lián)盟”了。

CNBC報(bào)道截圖

分析家：美國(guó)已在亞太“日漸式微”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間上周五（2月19日），來(lái)自新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院的副教授詹姆斯·克拉布特里（James Crabtree），接受了CNBC《亞洲路標(biāo)》（Street Signs Asia）節(jié)目的采訪，期間聊到了美國(guó)及其亞洲盟友之間的關(guān)系。

他認(rèn)為，過(guò)去的幾年間，隨著美國(guó)在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)之下“撤出亞太”，中國(guó)在這一地區(qū)的影響力得到了擴(kuò)大，且還在日益增長(zhǎng)中。

報(bào)道提到，這一變化的一大標(biāo)志便是于去年底簽署完成的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），在這一全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中，中國(guó)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但卻沒(méi)有美國(guó)的身影。一些分析人士當(dāng)時(shí)聲稱，這項(xiàng)經(jīng)貿(mào)協(xié)定像是中國(guó)（對(duì)美國(guó)）的“一次政變”。

自拜登就職以來(lái)，其領(lǐng)導(dǎo)的政府多次展現(xiàn)出想要拋棄前政府單邊主義、孤立主義政策的傾向，并嘗試修復(fù)與盟友之間的關(guān)系，他本人也在政府團(tuán)隊(duì)中部署了多位“亞洲事務(wù)官員”（特別是中國(guó)事務(wù)）。

克拉布特里接受CNBC采訪 視頻截圖

但這在克拉布特里看來(lái)，卻于事無(wú)補(bǔ)。他認(rèn)為，拜登可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)很難將亞洲那些“搖擺不定的國(guó)家”捏合在一塊，一起對(duì)抗中國(guó)。拜登只有找到“富有想象力”的方法，才可以重新奪回美國(guó)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。

“現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)（在亞太地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)比重正在減少，中國(guó)的這一比重正在增加。中國(guó)接替了美國(guó)，成為該地區(qū)自由貿(mào)易的保護(hù)者，中國(guó)在這方面做得相當(dāng)不錯(cuò)?！?

報(bào)道稱，即便如此，但美國(guó)目前能做的并不多。像是特朗普政府時(shí)期負(fù)責(zé)貿(mào)易談判工作的高級(jí)官員克萊特·威廉姆斯（Clete Willems）就表示，美國(guó)不太可能在今年秋天之前對(duì)中國(guó)采取任何行動(dòng)。

威廉姆斯稱，拜登政府對(duì)特朗普實(shí)施的所有國(guó)家安全政策都會(huì)進(jìn)行審查，其中也在重新評(píng)估中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

“我認(rèn)為拜登政府可能希望在今夏舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上，與其他國(guó)家展開(kāi)對(duì)話。至于真正就如何（應(yīng)對(duì)中國(guó)）向前邁進(jìn)作出決定，可能要到秋天了?！蓖匪贡硎?。

用經(jīng)貿(mào)拉攏盟友，拜登恐有國(guó)內(nèi)壓力

克拉布特里表示，美國(guó)吸引盟友加入自己陣營(yíng)的傳統(tǒng)做法是，利用自己在安全和經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力作為籌碼，比如美國(guó)曾在奧巴馬政府時(shí)期力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。這一協(xié)定原本包含了美國(guó)和其他11個(gè)成員國(guó)，其中大部分地處亞太地區(qū)，但并不包括中國(guó)。

報(bào)道認(rèn)為，TPP的體量原本覆蓋全球經(jīng)濟(jì)的近40%，有望成為全球最大的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，這一協(xié)定或可增強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，并對(duì)中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力加以制衡。

然而，TPP在美國(guó)國(guó)內(nèi)卻備受質(zhì)疑，眾多批評(píng)者認(rèn)為，TPP將加速美國(guó)制造業(yè)的衰退，并傷害美國(guó)的工人階級(jí)。最終在2017年，特朗普在他正式就任總統(tǒng)的第一天就簽署了一項(xiàng)行政令“拋棄”TPP，美國(guó)也因此正式退出該協(xié)定。

2018年3月8日，11國(guó)在智利共同簽署CPTPP 圖自新華社

克拉布特里指出，如今拜登政府想要達(dá)成對(duì)亞太地區(qū)主要出口國(guó)“富有吸引力”的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，可能面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力，因?yàn)榘莸窃鞒鲞^(guò)“重建美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)”的承諾。

“拜登承諾的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策只會(huì)讓美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)受益?！笨死继乩镅a(bǔ)充道：“如果他真的這么做了，那么美國(guó)與亞洲出口大國(guó)達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)定的困難性就要大很多了，而這些國(guó)家都是‘反華搖擺國(guó)’，對(duì)美國(guó)而言，想要引誘它們加入更廣泛的‘反華聯(lián)盟’是難上加難。”

“最大的疑問(wèn)是，美國(guó)會(huì)重返TPP（現(xiàn)已改組為CPTPP）嗎？我認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)有許多人都覺(jué)得應(yīng)該這么做，但政治層面卻是非常困難，目前能否做到這一點(diǎn)尚不清楚。”克拉布特里說(shuō)道。

已有國(guó)家對(duì)美國(guó)的“排他性聯(lián)盟”不感興趣

值得注意的是，亞太地區(qū)的一些域內(nèi)國(guó)家，早已表明對(duì)美國(guó)構(gòu)建所謂的“排他性聯(lián)盟”不感興趣。

去年11月，新加坡總理李顯龍就在彭博創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇（Bloomberg New Economy Forum）的一次視頻專訪中談及了中美關(guān)系和區(qū)域合作等話題。面對(duì)美國(guó)可能提出的“拉幫結(jié)派”，李顯龍雖沒(méi)有直白地拒絕，但卻用另一種委婉的表達(dá)方式作出了回應(yīng)。

李顯龍當(dāng)時(shí)受訪視頻截圖

他當(dāng)時(shí)說(shuō)道：“我想沒(méi)有多少國(guó)家愿意加入一個(gè)會(huì)排除其他國(guó)家的聯(lián)盟，尤其是一個(gè)沒(méi)有中國(guó)的聯(lián)盟。我想這不僅是新加坡和亞洲國(guó)家（這么想），即使在歐洲，也有一些國(guó)家希望與中國(guó)做生意。例如，歐盟正嘗試與中國(guó)簽訂投資協(xié)議?！?

李顯龍還特別作出了解釋：“這是可以理解的，而且我覺(jué)得這樣更好。你希望大家參與對(duì)話，致力于作出調(diào)整，適應(yīng)世界秩序的需要。在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)會(huì)結(jié)成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)合作共贏。但如果是冷戰(zhàn)式的聯(lián)盟，我認(rèn)為各國(guó)并不打算這么做?！?

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