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【文/觀察者網(wǎng) 馮一帆】“封城需要勇氣，放開需要智慧?！弊鳛橹С挚偫砟藸柶Ｊ胤酪哒叩闹蓍L之一，巴伐利亞州州長索德爾（Markus S?der）這樣說道。

當?shù)貢r間2月10日，德國總理默克爾與各地方州領(lǐng)導人就防疫政策舉行了“防疫峰會”（corona gipfel），德總理默克爾希望延長禁令，但部分州長與其意見相左。

經(jīng)過幾個小時的緊張討論，聯(lián)邦政府與州政府終于在當?shù)貢r間10日晚達成一致——將目前實施的全國性“封城”措施從2月14日再度延長至3月7日。

她當天警告稱，隨著新冠變異病毒在德國感染病例的增多，存在暴發(fā)第三波疫情的風險，從現(xiàn)在起到3月中旬將是關(guān)系到疫情走勢的關(guān)鍵階段。

（默克爾與柏林市長米勒一同參與防疫峰會 來源：德新社）

默克爾：計劃夏季結(jié)束時所有公民接種疫苗

根據(jù)《南德意志報》當?shù)貢r間2月10日報道，本次峰會的討論結(jié)果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在社交聯(lián)絡上，依然延續(xù)了禁止多人聚會的政策，每個家庭接待客人每次不能超過一個人。默克爾敦促公民"將所有接觸限制在絕對最低水平，特別是避免舉行室內(nèi)會議"；

第二，在商店和公共交通等公共場所，民眾依然應該佩戴帶FFP2（即歐標中的N95級別），或類似標準的醫(yī)用外科口罩，不得佩戴手工口罩；

第三，雇主必須在條件允許的情況下繼續(xù)批準雇員在家辦公。具體標準由聯(lián)邦勞工部制定，如果必須上班則需要讓雇員佩戴符合公共場所佩戴標準的口罩才能辦公；

第四，理發(fā)店可以于3月1日后重新開張，但必須控制現(xiàn)場客戶的數(shù)量，并且在店中必須佩戴符合公共場所佩戴標準的口罩；

第五，關(guān)于學校、托兒所的規(guī)定，這也是會前出現(xiàn)爭議比較多的一點。最終，聯(lián)邦政府同意各州在此項上的政策由各州政府自己決定，但同時強調(diào)了各州政府要視疫情而定，并要求學校要確保具有通風、檢測和防護的條件。

此外，默克爾還宣布，計劃到夏季結(jié)束時，所有公民都將接受疫苗接種，即至少每人接種一次新冠疫苗。醫(yī)療機構(gòu)應提前為教師和教育工作者提供疫苗接種服務。

（《世界報》2020年5月對拉舍特的報道截圖）

“天子”難以令“諸侯”？

德國媒體《時代周刊》在2月10日的報道中提到，目前德國正處于第二波疫情減緩，第三波疫情接踵而至的時間點，而“鑒于這一點，總理和幾位國家領(lǐng)導人不希望放松（防疫政策）”。

默克爾強調(diào)，封城政策已經(jīng)在最近幾周內(nèi)取得了成功，新冠感染率也大大降低了。然而，由于變異病毒的影響，德國存在再次急劇增加新冠病例的風險。她說：“因此，我們必須保持謹慎，減少病例數(shù)量……盡一切努力避免疫情上下波動。“

但顯然地方政府沒有這樣的“耐心”。在2月9日，也就是防疫峰會開始前，《南德意志報》就在揭示了這一點。

盡管默克爾希望繼續(xù)延續(xù)嚴格的封鎖政策，但在薩克森州，甚至有內(nèi)閣成員直接對此事作出決定：薩克森州的教育部長皮瓦爾茲宣布，將從下周起重新開放小學和日托中心。勃蘭登堡州的教育部長恩斯特也在上周二表示，州政府已經(jīng)“一致決定“，如果疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，從2021年2月15日開始，學生應該重返學校。

面對聯(lián)邦政府，州長們表現(xiàn)得如此強硬是有底氣的。根據(jù)德國的基本法（即德國憲法）的相關(guān)規(guī)定，公共衛(wèi)生屬于各州自己負責的事務，聯(lián)邦政府一般不加干涉，因此，該制度決定了聯(lián)邦政府很難越過各州的衛(wèi)生部門去發(fā)號施令。

同樣“地方不滿中央”的場景在去年就曾經(jīng)上演，北萊茵-威斯特法倫州是在德國疫情中最早爆發(fā)大規(guī)模傳播的一個州，其時任州長拉舍特——也是現(xiàn)任執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟的主席——就曾經(jīng)對中央政府的防疫政策發(fā)表過批評言論。

他在去年5月向德國媒體《世界報》表示：“經(jīng)濟遭遇劇烈衰退，數(shù)十萬人已經(jīng)失業(yè)，負責任的回歸政策就是政府減少監(jiān)管，讓人們?yōu)樽约旱慕】地撠?/strong>?！?/span>