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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】隨著特朗普政府執(zhí)政進入倒計時，拜登政府即將上臺，美國在全球多個地區(qū)的政策方針預(yù)計將會有不同程度的調(diào)整。目前來看，拉美地區(qū)可能已有此種跡象。

當(dāng)?shù)貢r間12月18日，據(jù)美媒彭博社報道，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登有意和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅展開談判，若對方愿意舉行“自由公平”的選舉，美方可考慮放寬或取消現(xiàn)有的部分制裁。報道認為，這一“開放態(tài)度”和此前特朗普政府堅持的“馬杜羅必須下臺”不同，增加了雙方談判的可能性。

另一方面，瞅準拜登即將就職這一時機，馬杜羅近期也多次對拜登團隊釋放善意，表達積極看法。他同時還呼吁委內(nèi)瑞拉各政黨團結(jié)一致，敦促未來的美國政府解除對本國的制裁。

彭博社報道截圖

據(jù)彭博社援引三名知情人士的消息稱，拜登的顧問目前正準備同委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府進行可能的談判。

報道指出，拜登團隊在對待委內(nèi)瑞拉議題時，態(tài)度與特朗普政府并不相同。此前，特朗普政府一再堅持，只有在馬杜羅下臺的情況下才會進行談判，特朗普本人甚至還曾警告將動用“軍事選項”，但他身邊的幕僚并不贊成。相比之下，拜登團隊則沒有提出這樣的前提條件。

但據(jù)這幾名不愿透露姓名的消息人士透露，拜登方面也對可能的談判預(yù)設(shè)了條件：要求馬杜羅須在國內(nèi)舉行“自由公平”的選舉。知情人士稱，拜登團隊正在研究對委內(nèi)瑞拉現(xiàn)有的制裁措施，以確定在盟友的協(xié)助下，哪些制裁可加大力度，而一旦馬杜羅滿足了條件，又有哪些制裁可能被取消。

報道稱，目前拜登并未對此消息發(fā)表評論，但其過渡團隊的一名官員則聲稱，拜登政府將會和委內(nèi)瑞拉人站在一起，支持他們恢復(fù)“民主”的呼聲。該官員表示，美方將在國際社會上尋求重建對馬杜羅的多邊壓力，一同呼吁釋放該國的“政治罪犯”，并對“貪腐和侵犯人權(quán)”的官員實施制裁。

這名拜登團隊人士還稱，目前委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的危機是整個西半球面臨的最大外交挑戰(zhàn)。近年來，有超過500萬人因長年的經(jīng)濟動蕩等原因而逃離了這個國家，該國幫派暴力、電力短缺、食品危機等社會問題層出不窮。

委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯航拍下的佩塔雷棚戶區(qū) 圖自新華社

而彭博社的報道則認為，對于拜登而言，他面臨的最棘手問題之一就是如何回應(yīng)委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多（Juan Guaido）對“總統(tǒng)職位”的要求。

2018年5月，馬杜羅在總統(tǒng)大選中勝選連任。2019年1月10日，馬杜羅宣誓就職，正式開啟第二任總統(tǒng)任期，但包括美國、“利馬集團”（LIMA）、“美洲國家組織”（OAS）等各方一直不肯承認選舉結(jié)果。

而作為“反對派領(lǐng)袖”，同時也是委內(nèi)瑞拉國會議長的瓜伊多則拒絕承認馬杜羅的總統(tǒng)合法性，稱他為“篡權(quán)者”，在選舉中存在著舞弊行為。此后，瓜伊多還“自立總統(tǒng)”，美國等50多個國家也相繼承認其為委內(nèi)瑞拉的“臨時領(lǐng)導(dǎo)人”。

然而，曾一度“風(fēng)光無限”的瓜伊多，其支持率正隨著時間的推移而下降，甚至連一些他的盟友也不愿無限期地支持這位所謂的“臨時總統(tǒng)”。今年1月，瓜伊多還在議會投票中丟了議長職位，失去了一份極其重要的政治資本。而獲得馬杜羅支持的帕勞則成為了新的議長。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅 圖自新華社

值得注意的是，對于即將上臺執(zhí)政的拜登，馬杜羅近期也多次向其拋出了“橄欖枝”。

11月7日，拜登在大選結(jié)束后宣布勝選，馬杜羅是最早送上祝賀的國家領(lǐng)導(dǎo)人之一，他在推特寫道：“委內(nèi)瑞拉隨時準備與美國人民和政府進行對話和諒解。”

12月6日，馬杜羅在談及美國大選時，呼吁反對派“利用特朗普的失敗”，與委內(nèi)瑞拉政府一起敦促拜登領(lǐng)導(dǎo)的新一屆美國政府解除對委內(nèi)瑞拉的制裁。

而外界也在關(guān)注拜登是否會扭轉(zhuǎn)特朗普的委內(nèi)瑞拉政策。法新社11月10日刊文分析稱，特朗普競選的失敗“標志著對馬杜羅的強硬施壓政策的終結(jié)”，文章預(yù)計，拜登入主白宮可能為解決委內(nèi)瑞拉危機“鋪平道路”，“戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變可以預(yù)料”。

當(dāng)?shù)貢r間12月6日，委內(nèi)瑞拉全國代表大會（議會）舉行了選舉，選舉選票統(tǒng)計完畢后的數(shù)據(jù)顯示，總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨統(tǒng)一社會主義黨的競選聯(lián)盟贏得議會91%的席位。新一屆議會設(shè)277個議席，統(tǒng)一社會主義黨占253個。

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