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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】12月3日，澳大利亞議會通過一項最新立法，該法案賦予澳聯(lián)邦政府權力，可否決各州、議會或機構與外國政府之間所簽署的任何協(xié)議。

路透社當天在報道此事時就直接指出，該法案通過后所適用的范圍，明顯就包括了澳大利亞維多利亞州（下稱維州）于2018年與中國共同簽署的一項“一帶一路”倡議框架協(xié)議，該協(xié)議簽署后曾在澳國內(nèi)引發(fā)諸多爭議。

近期，因發(fā)生“漫畫事件”，本就不佳的中澳關系又再度受到極大影響，學者認為，澳方此時通過這一立法很有可能會加劇兩國之間的緊張關系和外交爭端。

路透社報道截圖

澳議會通過新法，外界認為針對中國

根據(jù)澳大利亞議會官網(wǎng)所顯示的信息，該法案已于12月3日在澳參眾兩院獲得通過，只待由澳大利亞總督最后簽署成法。

這項新法案最核心的內(nèi)容是賦予了澳聯(lián)邦政府一項“強制否決權”。該法規(guī)定，如果澳國內(nèi)各州、議會或機構與外國政府簽署的任何協(xié)議“對澳大利亞的外交關系產(chǎn)生不利影響”，又或是“與澳大利亞的外交政策不一致”，外交部長可直接否決協(xié)議。

法案已獲澳大利亞聯(lián)邦議會參眾兩院通過 澳議會官網(wǎng)截圖

據(jù)路透社報道，對于這項法案，澳大利亞總理莫里森向媒體記者表示：“澳大利亞的政策和規(guī)劃，以及我們所出臺的法則，都是根據(jù)國家的利益和需要來進行制定的。”

莫里森還強調(diào)，這項法案并不特別針對任何國家，但有分析人士普遍認為，這項法案針對的就是中國。墨爾本大學亞洲研究所研究員泰勒（Melissa Conley Tyler）就表示：“這（法案）又會是引發(fā)（中澳）兩國關系惡化的導火索。”

路透社指出，該法案通過后，預計最被受到關注的一項協(xié)議便是維州與中國共同簽署的一項“一帶一路”倡議框架協(xié)議。此前，澳總理莫里森曾聲稱，這項協(xié)議的簽署削弱了聯(lián)邦政府控制本國外交政策的能力。

而如今在被問及這項協(xié)議是否會被否決時，莫里森則拒絕發(fā)表評論。

維州與中國簽署“一帶一路”協(xié)議

2018年10月，維州政府與中國簽署了一份“一帶一路”合作諒解備忘錄。2019年10月23日，基于一年前的合作諒解備忘錄，雙方又共同簽署了一項“一帶一路”倡議框架協(xié)議，確定了在未來的合作領域，并為此提供長效機制。

然而，這項協(xié)議自簽署以后，在澳大利亞國內(nèi)引發(fā)的爭議不斷，澳政界、政策界和學界都對維州政府的“擅自行動”感到不滿，認為他們并未與澳大利亞外交和貿(mào)易部（DFAT）深入磋商。

今年5月，澳大利亞內(nèi)政部長彼得·達頓（Peter Dutton）更是在一次采訪中直接施壓：“維州需要解釋，為什么它是本國唯一一個簽署此協(xié)議的州?！?

針對澳大利亞國內(nèi)對維州政府“擅自簽署一帶一路”的指控與不滿，維州政府方面此后作出了回應與反駁。

維州政府的一位發(fā)言人表示，他們一直同聯(lián)邦政府的有關部門進行著接觸，維州政府與澳大利亞駐中國大使館以及DFAT始終保持著密切的工作關系。

而維州州長丹尼爾·安德魯斯（Daniel Andrews）則澄清稱，維州向DFAT提供過與中國2018年10月簽署的第一份“一帶一路”協(xié)議內(nèi)容，但一年后的第二階段協(xié)議則沒有?！暗谝环輩f(xié)議是以草案的形式簽署的，第二份協(xié)議只是第一份協(xié)議在內(nèi)容上的擴展，協(xié)議內(nèi)容本質與此前的主要協(xié)議相一致?！?

資料圖：澳大利亞維多利亞州州長丹尼爾·安德魯斯 圖自新華社

盡管外界對此批評聲浪猛烈，但安德魯斯一再表示，維州政府將繼續(xù)在“一帶一路”協(xié)議框架下與中國展開合作。

針對澳大利亞內(nèi)政部長等人污蔑“一帶一路”的言論，中國外交部發(fā)言人趙立堅今年5月25日曾回應稱，中方同澳大利亞維多利亞州在“一帶一路”框架下開展成功的合作實踐，是雙方從增進民眾福祉出發(fā)，經(jīng)友好協(xié)商后共同確定、實施的，完全合理合法、光明正大。

趙立堅表示，澳大利亞個別政客的無端指責是完全站不住腳的，只能暴露他們漠視澳大利亞民眾利益、破壞中澳關系的險惡用心。希望澳方有關政客從本國人民利益出發(fā)，拋棄意識形態(tài)偏見，多做有利于中澳互信和促進合作的事。

維州州長無端指責中方，但堅持不放棄協(xié)議

近期，在中澳兩國之間持續(xù)發(fā)酵的“漫畫事件”中，澳大利亞總理莫里森不僅對中方無端指責，甚至還揚言要求中方道歉。受此影響，中澳關系再度遭遇嚴重滑坡。

據(jù)澳媒《時代報》（The Age）12月2日報道，對于中國青年畫家@烏合麒麟 和我外交部發(fā)言人趙立堅基于事實所發(fā)布的CG漫畫和推特圖文，維州州長安德魯斯當天也和澳總理莫里森“步調(diào)一致”，宣稱這幅諷刺漫畫是“虛假圖片”，并再度無端指責中方。

他聲稱：“那（漫畫）簡直是出格了，是錯誤的，我對此表示譴責?！倍敱粏柤笆欠駮匦驴紤]（放棄）“一帶一路”協(xié)議時，安德魯斯的回答卻又只有簡短的一個詞：“不（No）。”

《時代報》報道截圖

長久以來，中國所提出的“一帶一路”倡議一直被西方政客“污名化”和“妖魔化”，一些人聲稱“一帶一路”是中國在經(jīng)濟和政治等領域壓榨別國的工具，并稱中國在此計劃中對部分發(fā)展中國家設下了“債務陷阱”。

針對西方政客對“一帶一路”的污蔑，中方曾多次予以嚴厲駁斥。時任中國外交部發(fā)言人耿爽曾于今年1月13日表示，對“一帶一路”倡議的質疑、抹黑，從來就沒有阻止“一帶一路”國際合作不斷發(fā)展壯大，也從來沒有影響世界上絕大多數(shù)國家參與共建“一帶一路”的熱情。

而針對近期的“漫畫事件”，中國外交部發(fā)言人華春瑩11月30日表示，澳大利亞一些軍人在阿富汗犯下嚴重罪行，這是澳大利亞媒體自己報道出來的，也得到了澳國防部調(diào)查報告確認。阿富汗人民的命也是命，澳大利亞政府應該做的是深刻反思，并將兇手繩之以法，向阿富汗人民作出正式道歉，并向國際社會鄭重承諾，永遠不再犯這種可怕的罪行。

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