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（觀察者網(wǎng)訊）《港區(qū)國安法》刊憲通過后，不少歐盟政客急忙挑出來指手畫腳。然而外媒也不得不承認(rèn)，這些口頭發(fā)聲的均是“未掌握實(shí)權(quán)人士”。歐盟在對華議題上受經(jīng)貿(mào)關(guān)系掣肘，且與美國存在不同戰(zhàn)略利益。

德媒7月1日報(bào)道，在過去幾周時(shí)間里，歐盟實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)、各成員國政府幾乎沒有人提議就香港問題對中國實(shí)施具體的制裁措施，絕大多數(shù)表態(tài)都停留在口頭層面。

目前，強(qiáng)硬表態(tài)的大多來自議會(huì)、人權(quán)專員辦公室等不掌握實(shí)權(quán)部門。比如歐洲議會(huì)對華關(guān)系小組副組長、德國綠黨籍議員包瑞翰（Reinhard Bütikofer）宣稱正醞釀提案，要求為香港民主派人士提供“避難”，還欲推動(dòng)聯(lián)合國向香港派出“特使”。

不過，對于掌握行政權(quán)力的歐盟委員會(huì)來說，歐洲議會(huì)的決議僅有“建議權(quán)”，并無法律約束力。

6月30日，歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在《港區(qū)國安法》通過后，也只是“深表遺憾”。馮德萊恩稱，將“仔細(xì)考慮如何回應(yīng)”。

一天后，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利妄稱《港區(qū)國安法》“嚴(yán)重破壞香港的高度自治，歐盟對此表示憂慮”。但他未提及歐盟是否考慮對中國出臺(tái)的具體制裁措施。早在5月底《港區(qū)國安法》引發(fā)外界關(guān)注時(shí)，博雷利就說“制裁不是正確的手段”。

在德國，聯(lián)邦議會(huì)人權(quán)委員會(huì)主席延森（Gyde Jensen）呼吁政府及歐盟方面制裁中國。但她所屬的自民黨在聯(lián)邦議會(huì)709個(gè)席位中僅占80席，可謂“邊緣人”小黨。

即便在執(zhí)政聯(lián)盟基民盟（CDU）當(dāng)中，出來喊話要求制裁中國的也只是社民黨籍議員、歐洲議會(huì)前議長舒爾茨（Martin Schulz）。他一度在2017年大選中挑戰(zhàn)默克爾，慘敗后又在組閣談判中對本黨同僚出爾反爾。目前舒爾茨已辭去大部分重要職務(wù)，僅是一名影響力極其有限的“后排議員”。

德國綠黨籍議員包瑞翰（左）與歐洲議會(huì)前議長舒爾茨（右）喊話制裁中國

對于歐盟在香港問題上投鼠忌器的原因，報(bào)道認(rèn)為是受到了經(jīng)貿(mào)關(guān)系掣肘。中國過去十幾年來始終是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，不少歐洲支柱產(chǎn)業(yè)也與中國市場或供應(yīng)鏈高度關(guān)聯(lián)。

特里爾大學(xué)中國問題專家韓博天教授（Sebastian Heilmann）也曾指出，歐盟在香港議題上難以要求中方做出讓步。他預(yù)計(jì)，鑒于新冠疫情后的窘迫經(jīng)濟(jì)形勢，德國擔(dān)任輪值主席國期間歐盟將會(huì)在對華關(guān)系上“盡可能求穩(wěn)”。

另一方面，歐美之間的分歧也造成了影響。歐洲政策研究中心主任、德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格羅斯（Daniel Gros）就認(rèn)為，盡管歐美價(jià)值觀相似，但雙方在對華政策上的戰(zhàn)略利益已不再相同。英國皇家國際事務(wù)研究所中國問題專家羅德懷（Rod Wye）更是在接受美聯(lián)社采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，在特朗普治下，美歐雙方正在不少領(lǐng)域相互疏遠(yuǎn)，而中國可能正在利用這一點(diǎn)。

羅德懷悲觀地表示，即便是表態(tài)較為強(qiáng)硬的美國，目前提出的具體制裁措施也局限于在某些領(lǐng)域取消香港的特殊地位待遇。

對于有關(guān)國家聲稱欲就《港區(qū)國安法》制裁中方一事，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任張曉明7月1日回應(yīng)：我覺得這是強(qiáng)盜邏輯，我們現(xiàn)在做的是在制定中華人民共和國的一個(gè)地方行政區(qū)域的維護(hù)國家安全的法律，這個(gè)關(guān)你什么事情，這完全是我們的內(nèi)政。他強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然我們也不是嚇大的。中國人看別人臉色，仰人鼻息的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。”

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