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四、“六大槽點”獲差評

人工智能受到五角大樓自上而下的重視，但是面對一種新技術，美國人也是在摸索中前進。在尚且無法判斷之時，勤奮的工作未必能取得優(yōu)異的成績。

《報告》結(jié)論認為，美國五角大樓的人工智能態(tài)勢在各個方面都受到了重大挑戰(zhàn)，并嚴苛地指出工作中存在的“六大槽點”。

一、五角大樓沒有人工智能愿景，并缺乏相關的基準和指標，并且內(nèi)部溝通不暢。

二、五角大樓內(nèi)部對人工智能投資缺乏共識，五角大樓的收購戰(zhàn)略在多大程度上支持人工智能發(fā)展仍不清楚。

三、五角大樓牽頭發(fā)展AI的部門權責受限，缺乏長期預算承諾，缺乏五年戰(zhàn)略路線圖，沒有明確的目標，沒有制定路線圖。

四、五角大樓內(nèi)部的創(chuàng)新可能會受到現(xiàn)有實踐和流程的阻礙，而現(xiàn)有管理及流程限制五角大樓引入外部創(chuàng)新。

五、整個美國國防部內(nèi)部系統(tǒng)缺乏互用性（interoperability）帶來諸多問題。不能收集和存儲好數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的訪問受限、有的數(shù)據(jù)不能追溯，涉及外部供應商的數(shù)據(jù)所有權含糊不清。

六、在人才方面，五角大樓缺乏定義和跟蹤AI人才的明確機制，難以發(fā)展和培養(yǎng)AI人才。

《報告》繼續(xù)它的批評，特別指名點姓地評價了牽頭部門——聯(lián)合人工智能中心（JAIC），強調(diào)五角大樓需要一個集中、專注、資源豐富的應用研究中心來推動人工智能和機器學習的發(fā)展，而目前的牽頭部門難堪當重任。該中心曾在《國防部人工智能戰(zhàn)略總結(jié)》中被指定為執(zhí)行美國國防部戰(zhàn)略的重點部門，并有望吸引和培養(yǎng)一支世界級的人工智能團隊。然而，聯(lián)合人工智能中心2019年表現(xiàn)平平，毫無亮點。

《報告》坦誠地討論了研究人員評估工作的局限，“我們（蘭德咨詢的研究人員）沒有采訪美國國家級實驗室和情報機構。也沒有采訪美國政府資助的研究和發(fā)展中心，以及美國大學附屬的研究中心。盡管根據(jù)研究的既定目標對受訪者進行了系統(tǒng)的選擇和接觸，但仍存在樣本偏差的可能性。例如美國國防工業(yè)基地，我們本想在那里撒一張更大的網(wǎng)，但由于能力所限，無法采訪。”

言下之意，如果評估工作做得再徹底一些，五角大樓槽點會更多。

另外，蘭德咨詢公司對五角大樓目前在人工智能領域的投資項目進行了定量的評估工作，但這部分資料并不允許公開。

最后，《報告》毫不留情面給出的決定性結(jié)論是，“盡管我們看到了一些積極的跡象，但是，評估結(jié)果是，國防部在人工智能中的態(tài)勢，在被評估的所有方面都受到了顯著的挑戰(zhàn)。”

除了批評與否定，《報告》提出了一系列建議，包括內(nèi)部行動、外部參與以及潛在的立法，以及監(jiān)管行動提出了11項戰(zhàn)略建議。要求五角大樓明確使命，促進人工智能的應用，制定一項五年戰(zhàn)略路線圖以實現(xiàn)擴展人工智能用途，并要求五角大樓推進人工智能平臺的測試和驗證實踐，擴展與學術界和工業(yè)界的合作。

綜上所述，《蘭德咨詢：美國國防部人工智能態(tài)勢分析》全面和徹底的，對五角大樓進行了不留情面地批評，從領導層到執(zhí)行層，從文化到管理，以“差評”為美國國防部2019年人工智能的工作畫上句號，但是，人工智能是一場全球性的技術變革，風起云涌之中，這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗并不會因為新年的鐘聲響起而停止。

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