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【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

昨晚（12月11日），美國(guó)眾議院表決通過(guò)《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，為下一財(cái)年美國(guó)7380億美元的國(guó)防經(jīng)費(fèi)制定“使用說(shuō)明”，再次對(duì)中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題橫加干涉。

本次法案中，美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為白宮應(yīng)繼續(xù)派遣美軍艦隊(duì)“常態(tài)化穿越臺(tái)灣海峽”，應(yīng)監(jiān)控臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大選，應(yīng)說(shuō)明中國(guó)大陸是否對(duì)選舉進(jìn)行“干涉”，應(yīng)加大臺(tái)灣地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全防備能力。

觀察者網(wǎng)注意到，今年《國(guó)防授權(quán)法案》的制定比去年晚了近4個(gè)月。早前民主共和兩黨對(duì)法案內(nèi)容產(chǎn)生分歧，如今終于達(dá)成協(xié)商。雖然眾議院表決通過(guò)后的法案，還將移交參議院進(jìn)行投票，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)耐不?。骸安荒茉偻狭?，我會(huì)立刻簽字！”

圖自美國(guó)國(guó)會(huì)

據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)官網(wǎng)資料顯示，12月9日，參眾兩院通過(guò)協(xié)商，公布一致版本的《國(guó)防授權(quán)法案》建議指導(dǎo)。12月11日，眾議院以377：48的投票結(jié)果，通過(guò)協(xié)商版本的《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》。

此版本中，涉臺(tái)部分包含法案第1260B、1260C與1260D，主題分別涵蓋“臺(tái)灣關(guān)系法”評(píng)估、以及強(qiáng)化美臺(tái)防務(wù)關(guān)系等。美國(guó)國(guó)會(huì)意見(jiàn)認(rèn)為，美國(guó)國(guó)防部應(yīng)擴(kuò)大與中國(guó)臺(tái)灣在人道援助及災(zāi)難救助的合作；美國(guó)防部長(zhǎng)也應(yīng)“持續(xù)派遣海軍軍艦常態(tài)性穿越臺(tái)灣海峽”，并鼓勵(lì)其盟友及伙伴跟進(jìn)執(zhí)行穿越行動(dòng)。

圖自美國(guó)國(guó)會(huì)

協(xié)商版本保留了此前眾議院版本中“臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)安全”的內(nèi)容。美國(guó)國(guó)會(huì)要求美國(guó)國(guó)防部分析：美國(guó)是否能與臺(tái)灣地區(qū)建立一套適用于“高層之間”、“機(jī)構(gòu)之間”的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制。

此外，新年度法案中第5513條新加入“中國(guó)大陸干預(yù)臺(tái)灣地方選舉報(bào)告”的段落，聲稱要找出“中國(guó)大陸干涉臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉”的“把柄”，并要求美國(guó)國(guó)家情報(bào)部門向美國(guó)國(guó)會(huì)匯報(bào)。

特朗普早于今年3月制定聯(lián)邦政府預(yù)算時(shí)，指出下一財(cái)年美國(guó)軍費(fèi)將為7380億美元。其中6350億美元用于五角大樓常規(guī)預(yù)算；231億美元將作為核武器項(xiàng)目款，撥給能源部；715億美元用于戰(zhàn)爭(zhēng)沖突解決；53億美元用于救災(zāi)。

圖自美國(guó)白宮

但若無(wú)相應(yīng)財(cái)年度的《國(guó)防授權(quán)法案》指引，美國(guó)國(guó)會(huì)無(wú)法監(jiān)管白宮使用軍費(fèi)的實(shí)際情況。對(duì)此，國(guó)會(huì)山每年都會(huì)制定《國(guó)防授權(quán)法案》。順帶一提，今年3月被華為起訴“違憲”的《國(guó)防授權(quán)法案》，是2019財(cái)年版本。當(dāng)年法案在2018年8月就已經(jīng)生效。

然而今年《國(guó)防授權(quán)法案》的制定經(jīng)歷坎坷。

眾議院和參議院分別于今年6月和7月提出各自版本的《2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，但雙方一直沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，直至12月。如今眾議院表決通過(guò)后，該法案還將移交參議院進(jìn)行投票。POLITICO新聞網(wǎng)認(rèn)為，法案在參議院內(nèi)被推翻的概率不大。待參議院通過(guò)后，法案才能移交特朗普進(jìn)行簽字。

但特朗普已經(jīng)等不及了。今天凌晨他在社交媒體上發(fā)文：“哇！我們所有的議程重點(diǎn)都寫進(jìn)了最終版本的法案里……國(guó)會(huì)，不能拖了！我會(huì)立刻簽字的！”

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