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（觀察者網(wǎng)訊）

美國(guó)電子行業(yè)媒體《主板（Motherboard）》20日消息，微軟本周向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）提交一份報(bào)告稱，F(xiàn)CC夸大了當(dāng)前美國(guó)的實(shí)際寬帶使用情況，并敦促FCC加以改善。

微軟聲稱，“FCC的寬帶可用性數(shù)據(jù)夸大了全國(guó)寬帶的實(shí)際可用程度。例如，在某些地區(qū)，F(xiàn)CC的寬帶可用性數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）已經(jīng)向廣大消費(fèi)者提供了寬帶服務(wù)(下行速度25 Mbps/上行速度3 Mbps。而微軟得到的數(shù)據(jù)表明，在這些地區(qū)，實(shí)際上只有一小部分消費(fèi)者能夠以‘寬帶’速度訪問互聯(lián)網(wǎng)。”

去年12月，微軟在華盛頓就發(fā)表過類似的觀點(diǎn)，他們當(dāng)時(shí)發(fā)布報(bào)告稱，分析表明，快速上網(wǎng)覆蓋范圍比FCC的數(shù)據(jù)顯示的要小得多，美國(guó)有1.628億人無法以寬帶速度使用互聯(lián)網(wǎng)，而FCC說，只有2470萬美國(guó)人無法使用寬帶。

報(bào)道寫道，一般來說，如果無法完全理解問題（的嚴(yán)重性），就不可能解決問題。這一點(diǎn)在美國(guó)寬帶行業(yè)尤其明顯，政府努力想要繪制全國(guó)寬帶覆蓋范圍，找出缺口所在，但這項(xiàng)工作長(zhǎng)期來一直混亂不堪。

微軟本周向FCC提交的一份文件稱，F(xiàn)CC夸大了當(dāng)前美國(guó)的實(shí)際寬帶使用情況，并敦促FCC加以改善。

文件稱，“FCC第477號(hào)表格（FCC Form 477）和委員會(huì)年度第706號(hào)報(bào)告（Commission’s annual Section 706 report）中列出的寬帶可用性數(shù)據(jù)，似乎夸大了寬帶網(wǎng)絡(luò)在全美實(shí)際可用的程度?！?

“例如，在一些地區(qū)，F(xiàn)CC數(shù)據(jù)宣稱，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）已經(jīng)向廣大消費(fèi)者提供了寬帶服務(wù)(下行速度25 Mbps/上行速度3 Mbps。而微軟得到的數(shù)據(jù)表明，在這些地區(qū)，實(shí)際上只有一小部分消費(fèi)者能夠以‘寬帶’速度訪問互聯(lián)網(wǎng)。”

類似的批評(píng)長(zhǎng)期困擾FCC，該機(jī)構(gòu)的寬帶可用性數(shù)據(jù)是通過從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商（ISP）收集的“477數(shù)據(jù)表”來統(tǒng)計(jì)的。但由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商擁有夸大寬帶可用性方面的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，F(xiàn)CC也從來沒有努力地獨(dú)立核實(shí)這些數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確。

FCC自己的統(tǒng)計(jì)方法同樣一直受到詬病。按照目前的口徑，即使整個(gè)街區(qū)只有一個(gè)家庭擁有寬帶，該機(jī)構(gòu)也會(huì)宣布整個(gè)街區(qū)被寬帶服務(wù)覆蓋。

FCC斥資3.5億美元完成的“寬帶可用性地圖”完美地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。用戶經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，這張地圖不僅讓他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的可用性和速度產(chǎn)生幻覺，而且甚至沒有提到美國(guó)消費(fèi)者最大的抱怨：價(jià)格。

數(shù)據(jù)來自微軟

換句話說，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，我們一直用最樂觀的眼光看待美國(guó)的寬帶問題，不管我們已經(jīng)認(rèn)為美國(guó)的寬帶問題有多糟糕，實(shí)際的情況肯定還要更糟。而且這牽涉數(shù)十億美元。

微軟在文件中建議“委員會(huì)通過更準(zhǔn)確測(cè)量寬帶以獲得數(shù)據(jù)，并參考第三方（如微軟）提供的數(shù)據(jù)集來完善在當(dāng)前規(guī)則下的調(diào)查數(shù)據(jù)。”

然而，改善寬帶數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的嘗試經(jīng)常被電信行業(yè)阻撓。強(qiáng)調(diào)寬帶行業(yè)的問題，可能只會(huì)激勵(lì)某些人采取某些更加實(shí)際的行動(dòng)。

哈羅德·菲爾德是一名律師，同時(shí)也是消費(fèi)者組織“公共知識(shí)”的高級(jí)副總裁。他在接受采訪時(shí)表示，科技公司經(jīng)常有動(dòng)力去推動(dòng)更好的寬帶服務(wù)和更好的寬帶地圖服務(wù)，因?yàn)樗麄兡艿玫綄?shí)際利益，他們希望通過產(chǎn)品、廣告和服務(wù)接觸到更多的美國(guó)人。

菲爾德說，“一般來說，科技公司都在推動(dòng)更精確的寬帶地圖，以及數(shù)字鴻溝解決方案……這就是他們支持社區(qū)覆蓋寬帶的原因。農(nóng)村數(shù)字鴻溝給科技公司留下了大片市場(chǎng)……他們希望將自己的商業(yè)軟件能應(yīng)用到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字庫(kù)存管理等等的一切?！?

在這方面，微軟還有一項(xiàng)其他技術(shù)，該公司一直在與消費(fèi)者群體攜手推動(dòng)一項(xiàng)名為“空白信道”（white space broadband）的技術(shù)，該技術(shù)將利用廣播電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)移所釋放出來的信道資源，創(chuàng)造出一種全新的無線寬帶替代品，非常適合農(nóng)村和其他服務(wù)無法覆蓋地區(qū)。

微軟花了數(shù)年時(shí)間測(cè)試這項(xiàng)技術(shù)。直到2017年，微軟宣布了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，到2022年7月，將這項(xiàng)技術(shù)推廣到美國(guó)十幾個(gè)州的200多萬個(gè)農(nóng)村。

數(shù)據(jù)來自微軟

“我們都需要加快步伐，”微軟當(dāng)時(shí)表示，“這個(gè)國(guó)家用了50年才實(shí)現(xiàn)了電氣化，成千上萬的美國(guó)人還在等待寬帶，他們沒有多少時(shí)間?！?

但是，有一些原因使得這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用被延緩，其中最明顯的是，擔(dān)心對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的“可能的潛在干擾”（雖然工程師們表示，其中許多干擾可以得到緩解），以及來自老牌寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和廣播公司的反對(duì)，這些公司并不熱衷于增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

菲爾德說，盡管空白信道寬帶是美國(guó)人的發(fā)明，但其他國(guó)家在實(shí)施方面正開始超越美國(guó)。實(shí)際上，這在很大程度上都要?dú)w咎于FCC主席Ajit Pai，盡管他一再聲稱“消除數(shù)字鴻溝是該機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)”，卻根本不重視這項(xiàng)技術(shù)。

雖然共和民主兩黨都在敦促FCC行動(dòng)起來，但Ajit Pai有點(diǎn)陽奉陰違。

菲爾德說，“FCC對(duì)關(guān)鍵問題置之不理，他們只做了很少真正有效的工作，幾乎敷衍了事，Ajit Pai不留痕跡悄悄扼殺它。因?yàn)樗詈玫呐笥眩ㄈ珖?guó)廣播公司協(xié)會(huì)和AT&T）討厭這種技術(shù)?！?

FCC和Ajit Pai對(duì)5G競(jìng)賽倒很熱心，盡管5G升級(jí)能夠提供更快的速度，但就連華爾街也承認(rèn)，這項(xiàng)技術(shù)被過度炒作了，無法覆蓋到真正的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商本能地專注于利潤(rùn)更高的城市和近郊市場(chǎng)，這是很容易理解的。

菲爾德說，“我們擔(dān)心像‘5G競(jìng)賽’這樣的愚蠢行為，因?yàn)檫@會(huì)倒過來削弱我們自己發(fā)明的一項(xiàng)已經(jīng)完善的技術(shù)?！?

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