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圍繞日美首腦達成協(xié)議的啟動貿(mào)易談判一事，雙方的不同意圖迅速顯現(xiàn)。據(jù)共同社10月7日報道，像是在否定日本首相安倍晉三的樂觀論調(diào)一般，美國高官明確表示該磋商就自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，并放話稱將迫使日本實施超出預想的市場開放。難以預測的“特朗普外交”使得不安情緒在日本國內(nèi)農(nóng)戶中蔓延。

顏面盡失

“美國長期以來一直保護著日本。”美國農(nóng)業(yè)部長珀杜當?shù)貢r間4日在要求日本開放農(nóng)業(yè)市場時，意味深長地點中日本的“要害”。作為對日本安全保障做出貢獻的回報，美方要求獲得超過日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）的成果。采用威逼手段的“強制外交”顯露端倪。

美國副總統(tǒng)彭斯在演講中特意提及草稿中沒有寫到的“FTA”，對開展談判表明積極態(tài)度。為強調(diào)與覆蓋全面的FTA不同而搬出“貨物貿(mào)易協(xié)定”（TAG）這一生僻詞語進行說明的日本政府因此顏面盡失。

日本同意啟動談判的目的在于規(guī)避美國考慮對汽車加征的關(guān)稅。安倍認為獲得了美國總統(tǒng)特朗普有關(guān)凍結(jié)關(guān)稅的承諾，但美國政府接二兩三做出似乎要毀約的發(fā)言，特朗普的承諾在多大程度上值得信賴令人懷疑。

犧牲農(nóng)業(yè)

“原本因為上周首腦會談的結(jié)果而感到放心?，F(xiàn)在又開始擔心了?！痹趲r手縣從事肉牛養(yǎng)殖的男性難掩困惑。美國對日出口農(nóng)產(chǎn)品總額在2017年達119億美元，牛肉為主要產(chǎn)品。若按美國要求下調(diào)關(guān)稅，難免將對日本國內(nèi)產(chǎn)地造成打擊。

農(nóng)業(yè)相關(guān)人士認為，政府一直為增加汽車等工業(yè)品出口而采取同意下調(diào)關(guān)稅等犧牲農(nóng)業(yè)的做法，對此抱有根深蒂固的不滿情緒。自民黨在農(nóng)林水產(chǎn)政策方面具有影響力的“農(nóng)水族議員”對美國高官的發(fā)言表示憤怒，稱“想說別開玩笑了，雙方首腦明明通過文件做了決定的”。鑒于明年即將舉行參院選舉，當下也是相關(guān)議員希望避免招來農(nóng)戶反感以致失去選票的時期。

若屈服于美國的要求，歐盟及其他跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）參加國想必也會要求日本做出同樣的讓步。日本農(nóng)業(yè)或?qū)㈦y免陷入無法挽救的不利局面。

躲避批評

日本政府的說明一開始就顯露出試圖躲避來自患有“FTA過敏癥”（貿(mào)易消息人士語）的農(nóng)業(yè)相關(guān)者批判的姿態(tài)。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則，即使在TPP承諾的范圍內(nèi)，若不締結(jié)FTA，就不允許采取調(diào)低關(guān)稅、僅優(yōu)待美國的措施。

日本政府內(nèi)部也出現(xiàn)批評意見，經(jīng)濟部門的干部稱：“（同意與美國啟動的貿(mào)易談判）任誰看都是FTA。這是很牽強的掩飾?！币灿幸庖娬J為，安倍在5月的國會答辯中稱此次談判前的部長級貿(mào)易磋商“既不是FTA談判也不是預備性磋商”的發(fā)言產(chǎn)生了影響。

日美貿(mào)易談判將在明年初正式啟動。對于甚至不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的特朗普政府，談判中的“常識”很有可能不會起效，這無疑將是一場關(guān)系到安倍政權(quán)沉浮的艱難談判。