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【文/觀察者網(wǎng) 徐蕾】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了總額達(dá)7160億美元的2019年度國防授權(quán)法案，號稱美國近幾年對外“最激進(jìn)”新法案。

這項(xiàng)爭議頗多的法案，很多條款被解讀為針對中俄。其要求美國外國投資委員會(huì)（CIFIUS）更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司，劍指中國。而在軍事方面，軍費(fèi)達(dá)到9年來最大漲幅2.6%；其獲得航母周期也由原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母。

但是，路透社14日的報(bào)道卻解讀稱，該法案在中興和華為問題上，并未采取更嚴(yán)厲的措施。因?yàn)樘乩势請?jiān)持“軟化”態(tài)度，一些希望加大制裁的議員沒能如愿。

不過，縱觀整個(gè)法案，說美國政府對華態(tài)度“軟化”，恐怕并不準(zhǔn)確。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日，特朗普簽署《2019財(cái)年國防授權(quán)法》  圖源：視覺中國

據(jù)美國網(wǎng)絡(luò)媒體公司CNET Networks旗下的科技媒體CNET報(bào)道，美國參議院在7月通過的《國防授權(quán)法》里面，包括了一項(xiàng)恢復(fù)對中興施加嚴(yán)厲處罰的措施。據(jù)悉，很多議員反對特朗普對中興態(tài)度轉(zhuǎn)變，解除禁令。

但是眾議院卻對相關(guān)條款進(jìn)行了修改。參、眾兩院在8月1日表決通過的法案，即最后特朗普簽字生效的版本，禁止政府機(jī)關(guān)及其承包商向中興、華為以及一批其他中國公司購買設(shè)備。也就是說，美國私企并未受到限制。

觀察者網(wǎng)查詢該法案原文，在第889條看到了中興與華為的身影：

美國2019年度國防授權(quán)法案截圖

路透社分析稱，一些議員希望撤回7月的解禁，恢復(fù)對中興的制裁。但是，在國會(huì)通過的最終版本中，法案包含的限制比之前的要弱。

“特朗普制裁中興的意愿，比之前弱化了。白宮反對用該法案來給中興和華采取更嚴(yán)厲的措施。”

作為對該法案的回應(yīng)，華為在提供給路透社的一份聲明中表示，“華為支持美國政府改善其安全措施，但這種在國防授權(quán)法案上隨意的增加是無效的、誤導(dǎo)的、違反憲法的?！?

華為表示：“這對識別真正的安全風(fēng)險(xiǎn)，或改善供應(yīng)鏈安全沒有任何作用，只會(huì)抑制創(chuàng)新，同時(shí)增加美國消費(fèi)者和企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)成本?！?

美媒截圖

美議員：放中興、華為一馬，換取更嚴(yán)厲的外國投資監(jiān)管

在這次的國防授權(quán)法案中，納入的《外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查更新法案》十分引人注目，其焦點(diǎn)鎖定了中國。

據(jù)美媒報(bào)道，一向反華的共和黨籍參議員馬可·魯比奧曾表示，議員們放棄對中興、華為更嚴(yán)厲的制裁條款，就是為了換取寫入對外國投資監(jiān)管上更為嚴(yán)厲的文字。而這更嚴(yán)厲的文字就是《外國投資風(fēng)險(xiǎn)審查更新法案》。

該法案要求美國外國投資委員會(huì)（CIFIUS）更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司，并對外國投資美國企業(yè)提供國家安全評估報(bào)告。

除了上述內(nèi)容，該法案的重點(diǎn)——擴(kuò)軍備戰(zhàn)，也被認(rèn)為是對抗中國。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，該法案一改奧巴馬時(shí)期的對華中立策略，增設(shè)了大量對抗中俄的政策條款，以滿足美國所謂的“大國競爭”目的，有媒體分析認(rèn)為這是近幾年來對外最激進(jìn)的國防授權(quán)法案。

根據(jù)該法案，美國軍費(fèi)達(dá)到9年來最大漲幅2.6%；其獲得航母周期也由原先的每5年一艘航母縮短至每10年獲得3艘航母?？梢哉f，這是10年來美軍進(jìn)行的最大規(guī)模的擴(kuò)軍計(jì)劃。

與往年不同，今年的國防授權(quán)法案大作臺灣文章。法案要求美軍就臺軍戰(zhàn)備情況提交評估報(bào)告并計(jì)算臺灣的“防衛(wèi)能力”。法案同時(shí)要求支持并強(qiáng)化臺灣的“國防軍事實(shí)力”、擴(kuò)大美臺聯(lián)合演習(xí)、軍售及高層軍官交流，并在“臺灣旅行法”的前提下，促進(jìn)雙方官員互訪等。

對于美方執(zhí)意簽署國防授權(quán)法案，外交部今日（14日）回應(yīng)，中方已多次就此表明立場并向美方提出嚴(yán)正交涉，我們對美方不顧中方堅(jiān)決反對執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內(nèi)容的“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”表示強(qiáng)烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關(guān)系，恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，不得實(shí)施有關(guān)涉華消極條款，以免給中美關(guān)系和兩國重要領(lǐng)域合作造成損害。

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