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【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】8月3日，中方被迫采取反制措施，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅，以回應(yīng)美方背離雙方多次磋商共識(shí)，單方面升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的舉動(dòng)。

值得注意的是，液化天然氣（LNG）也在加征25%的關(guān)稅的商品目錄中。

路透社8月6日?qǐng)?bào)道稱，這是中國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中開辟的一條新戰(zhàn)線，劍指特朗普能源霸主計(jì)劃。

報(bào)道稱，中國(guó)除了首次將LNG列入擬議征收關(guān)稅的商品清單；據(jù)3名知情人士透露，美國(guó)原油的最大中國(guó)買家中國(guó)石化，也因貿(mào)易爭(zhēng)端暫停進(jìn)口美國(guó)原油。這不僅表明中國(guó)不會(huì)在這場(chǎng)久拖不決的中美貿(mào)易戰(zhàn)中妥協(xié)，更是給美國(guó)的能源抱負(fù)蒙上陰影。

美國(guó)政府曾多次表示，希望擴(kuò)大對(duì)全球盟國(guó)的石化燃料供應(yīng)，同時(shí)華府也在降低國(guó)內(nèi)監(jiān)管力度，以鼓勵(lì)增加石油和天然氣生產(chǎn)。

在美國(guó)的能源愿景中，中國(guó)是其主要市場(chǎng)。美國(guó)目前有幾個(gè)大型LNG出口設(shè)備正在建設(shè)當(dāng)中。特朗普2017年底訪問(wèn)中國(guó)時(shí)也有來(lái)自美國(guó)LNG公司的高管隨行。

美國(guó)是全球汽柴油等燃料最大的出口國(guó)，并且將在2019年成為全球最大的LNG出口國(guó)之一。美國(guó)2017年LNG出口額達(dá)33億美元。中國(guó)是全球最大的原油進(jìn)口國(guó)。

同時(shí)，中國(guó)也已成為除加拿大外、美國(guó)原油的最大買家，但據(jù)追蹤全球石油航運(yùn)情況的Kpler，近幾個(gè)月美國(guó)對(duì)中國(guó)的原油出口也已減少。

2016年2月至2018年5月期間，近14%的美國(guó)LNG船貨是由中國(guó)買家采購(gòu)。但今年6月，中國(guó)僅購(gòu)買了一艘美國(guó)LNG船貨，7月甚至掛零；而今年1-5月中國(guó)購(gòu)買了美國(guó)17船貨。

“這里的矛盾很明顯：當(dāng)全球最大能源消費(fèi)國(guó)之一豎起壁壘的時(shí)候，美國(guó)很難成為能源超級(jí)大國(guó)。這個(gè)問(wèn)題很難辦，”巴克萊能源市場(chǎng)研究部門主管邁克爾·科恩（Michael Cohen）這樣分析。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院教授林伯強(qiáng)表示，美國(guó)天然氣行業(yè)所受沖擊將嚴(yán)重得非常多，因?yàn)橹袊?guó)僅少量進(jìn)口，但美國(guó)供應(yīng)商卻視中國(guó)為一個(gè)重要的未來(lái)市場(chǎng)。

文章表示，預(yù)計(jì)未來(lái)12-18個(gè)月LNG需求將激增，但仍有二十幾家公司尋求在美國(guó)建設(shè)新的LNG出口碼頭，關(guān)稅措施可能會(huì)限制它們獲得足夠買家來(lái)支持籌建項(xiàng)目的能力。

美國(guó)切尼爾能源（Cheniere Energy）發(fā)言人表示：“切尼爾仍將中國(guó)視為重要的成長(zhǎng)市場(chǎng)，中美可以在LNG領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)‘雙贏’?！痹摴緭碛心壳霸诿绹?guó)運(yùn)營(yíng)的兩大LNG出口終端之一。他補(bǔ)充說(shuō)，他們認(rèn)為關(guān)稅措施沒(méi)有益處。

正在阿拉斯加州建設(shè)的一個(gè)項(xiàng)目將通過(guò)800英里（1287千米）長(zhǎng)的管道把天然氣運(yùn)輸?shù)揭粋€(gè)終端，然后再轉(zhuǎn)化為L(zhǎng)NG并出口至中國(guó)。

這個(gè)430億美元的項(xiàng)目仍在開發(fā)之中，阿拉斯加管道開發(fā)公司（Alaska Gasline Development）3日稱，他們認(rèn)為“在阿拉斯加州LNG出口至中國(guó)前，當(dāng)前中美貿(mào)易緊張局勢(shì)將早已得到解決”。

切尼爾能源公司液化天然氣碼頭  圖源：臉書

專家：中國(guó)有多種應(yīng)對(duì)措施

那對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)歷了去冬今春嚴(yán)重的“氣荒”后，如果從美國(guó)進(jìn)口的天然氣進(jìn)一步減少，這會(huì)不會(huì)加劇今年的“氣荒”？這可能是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

8月4日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇，與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司研究院副院長(zhǎng)劉先云，給環(huán)球網(wǎng)撰文指出，從美國(guó)進(jìn)口LNG對(duì)保障我國(guó)天然氣供應(yīng)、增強(qiáng)我國(guó)天然氣定價(jià)話語(yǔ)權(quán)有一定意義，但這種意義也不能夸大。畢竟，盡管近年中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口油氣較快增長(zhǎng)，但對(duì)其依賴并不高。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從2015年起開始連續(xù)從美國(guó)進(jìn)口LNG，近年來(lái)自美國(guó)的天然氣進(jìn)口量顯著增加，其中2017年進(jìn)口量增速高達(dá)67%，首次躋身于進(jìn)口國(guó)家前十位，但是盡管如此，占比也只有4%。

數(shù)據(jù)顯示，從中國(guó)LNG進(jìn)口來(lái)源看，當(dāng)前LNG進(jìn)口主要來(lái)自卡塔爾和澳大利亞，兩家合計(jì)占2/3。而從美國(guó)的進(jìn)口量并不大。

此外，尋求替代的進(jìn)口來(lái)源難度并不大。據(jù)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，中俄東線天然氣管道預(yù)計(jì)于2019年底建成輸氣。該管道從黑龍江省黑河入境，設(shè)計(jì)年輸氣量380億立方米。

文章還指出，2018年，我國(guó)天然氣消費(fèi)增速預(yù)計(jì)較去年有所放緩。與此同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)本土天然氣產(chǎn)量保持了較快增長(zhǎng)，這有助于緩解我國(guó)天然氣供給短缺的問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委信息顯示，2017年中國(guó)天然氣產(chǎn)量1487億立方米,同比增長(zhǎng)8.5%。有研究預(yù)測(cè)，到2023年中國(guó)將成為世界第四大天然氣生產(chǎn)國(guó)，僅次于美國(guó)、俄羅斯和卡塔爾。

同時(shí)，政策利好也有助于降低天然氣進(jìn)口稅負(fù)、緩解進(jìn)口價(jià)與國(guó)內(nèi)銷售價(jià)倒掛問(wèn)題，從而提升企業(yè)擴(kuò)大天然氣進(jìn)口的積極性。

我國(guó)天然氣進(jìn)口的相關(guān)稅收政策正在完善、國(guó)內(nèi)價(jià)格機(jī)制也在改革。2017年底，財(cái)政部、海關(guān)總署等部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為0.94元/立方米。2017年7月—9月期間，液化天然氣銷售定價(jià)適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價(jià)適用0.97元/立方米。通知還提出，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經(jīng)國(guó)家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目，其進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國(guó)家天然氣銷售定價(jià)，則按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國(guó)家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例，返還相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣(包括液化天然氣)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。