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盡管中國過去30年來的行為大多符合國際法的，但近年來，中國的態(tài)度發(fā)生了驚人的轉(zhuǎn)變。

在某種程度上，中國的轉(zhuǎn)變反映了這樣一個現(xiàn)實，即中美兩個大國之間國力差距日益縮小，戰(zhàn)略競爭日益加劇。在爭奪影響力和地位的斗爭中，北京方面采取了比以往更大膽、更具對抗性的方式。這主要體現(xiàn)在以下三個領域：中國“掠奪性（predatory）”的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策；中國對外國政府和企業(yè)言論及行動自由越來越多的限制；以及對領土主張采取強制手段。

中國在東海和南海的強勢行為；政府對某些產(chǎn)業(yè)的支持政策；對西方知識產(chǎn)權(quán)的“偷盜”等等都在此列。甚至還有因討論“臺灣問題”、“西藏問題”而懲罰外國記者、學者甚至政府官員——抵御“民主”的強行擴張是一回事，從外部“積極破壞”“自由世界”是另一回事，這可能會使中國與現(xiàn)行“世界秩序”產(chǎn)生更大的分歧。

由于美國仍是當前國際體系的領袖，中國從各個方面發(fā)起的挑戰(zhàn)不可避免地削弱美國的影響力，并加劇不穩(wěn)定。如果任其發(fā)展，結(jié)果可能是中國輸出越來越多“專制價值觀”，重塑國際秩序，在每筆交易中都對知識產(chǎn)權(quán)或自然資源予取予求，并以經(jīng)濟制裁或軍事實力威脅對抗者。

因此，一個孕育中的新國際秩序需要美國更有效地與中國競爭，以捍衛(wèi)基本的價值觀和準則——一個充滿活力的多邊秩序可以在這個過程中發(fā)揮作用。美國可以加強與國際機構(gòu)的接觸，采取行動保護自己和盟友的利益。美國可以繼續(xù)爭取“國際社會”對和平解決爭端的廣泛支持。美國也可以繼續(xù)敦促中國停止“掠奪性的經(jīng)濟政策”，比如“盜用”知識產(chǎn)權(quán)和“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

盡管中國與美國爭奪影響力的競爭不可避免，但與中國共同重塑國際秩序的潛在可能仍然存在。當前的全球體系已經(jīng)面臨相當大的壓力，若要避免形勢進一步惡化，就必須找到與中國合作解決共同關切問題的途徑。與中國合作，美國及其盟友或許能夠形成一個多邊體系，最終為美國提供更大影響力，塑造一個適用于包括中國在內(nèi)的所有國家的新規(guī)則。

擁有強大的軍事力量及盟友網(wǎng)絡的支持，強大的美國仍將是阻止中國對鄰國采取“危險侵略行為”的關鍵。但一個富有彈性、能夠快速反應的多邊秩序可以鼓勵中國留在“國際機構(gòu)”內(nèi)部，而非成為外部的反對者。

在這個過程中，美國可以采取靈活措施，提升中國在美國及其盟友領導的機構(gòu)中的地位，加大其在國際貨幣基金組織（IMF）等機構(gòu)中的話語權(quán)；美國也可以找機會參與中國主導的機構(gòu)，比如亞洲基礎設施投資銀行和“一帶一路”倡議，美國也可以在其中尋求擴大自己的影響力。

一個簡單的事實是，如果沒有中國的默許，任何“國際”規(guī)則或秩序都無法存在。改革以回應中國關切，并使其繼續(xù)留在國際秩序中發(fā)揮作用是不可避免的。關鍵是，哪里可以妥協(xié)，哪里是原則問題，必須劃出清晰的界限。

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