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【編譯/觀(guān)察者網(wǎng) 周遠(yuǎn)方】

美國(guó)在全球挑起貿(mào)易摩擦，使WTO瀕臨癱瘓之際，中國(guó)作為全球化進(jìn)程中的受益者之一，成為自由貿(mào)易的堅(jiān)定維護(hù)者和積極倡導(dǎo)者。而世貿(mào)組織（WTO）逐漸成為中國(guó)維護(hù)自身利益和多邊貿(mào)易體制的平臺(tái)。

在一些西方媒體看來(lái)，2001年允許中國(guó)加入WTO，本意是希望改變中國(guó)，這些期待如今已經(jīng)落空。

《時(shí)代周報(bào)》的政治編輯彼特納爾（《時(shí)代周報(bào)》網(wǎng)站圖）

德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》的政治編輯彼特納爾（Jochen Bittner）6月19日在美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)初允許中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）是個(gè)巨大的錯(cuò)誤：

2001年WTO對(duì)中國(guó)敞開(kāi)大門(mén)，西方許多人認(rèn)為，讓融入世界經(jīng)濟(jì)將使中國(guó)人變得富有，產(chǎn)生更多“中產(chǎn)階級(jí)”，他們會(huì)逐漸掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，乃至用選票使中國(guó)實(shí)現(xiàn)“民主化”。

中國(guó)的發(fā)展同西方的期待背道而馳，他們通過(guò)從西方“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”而變得更加富裕，而且變成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“專(zhuān)制政權(quán)”，并且仍然拒絕在投資和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ξ鞣浇o予互惠。

中國(guó)肆無(wú)忌憚地“濫用全球自由貿(mào)易體制”，這讓人們對(duì)“世界可以按照基于規(guī)則的秩序運(yùn)作”的想法嗤之以鼻。盡管西方很多人都在談?wù)撝袊?guó)，但實(shí)際上只有特朗普采取行動(dòng)。

不過(guò)，這樣的論調(diào)并非首次在西方出現(xiàn)。

觀(guān)察者網(wǎng)此前報(bào)道，早在今年1月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站就發(fā)布了指責(zé)中國(guó)違反WTO承諾和規(guī)范的報(bào)告，只是措辭較之上文更加謹(jǐn)慎一些。報(bào)告稱(chēng)：

加入WTO近20年，中國(guó)政府至今仍然持續(xù)不斷地大范圍推行干涉政策與措施，旨在限制進(jìn)口商品和服務(wù)、外國(guó)制造商和服務(wù)供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

中國(guó)執(zhí)意在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，持續(xù)施行能夠推進(jìn)、引導(dǎo)、支持本土產(chǎn)業(yè)的政策，同時(shí)積極設(shè)法阻撓、打擊、傷害外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不惜違背WTO成員國(guó)應(yīng)該遵循的市場(chǎng)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)作法與WTO協(xié)議基本原則。

美國(guó)政府當(dāng)時(shí)還指責(zé)：

很明顯，美國(guó)支持中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）的條件是錯(cuò)誤的，它未能有效地保證中國(guó)擁抱一個(gè)更開(kāi)放、更具市場(chǎng)導(dǎo)向的貿(mào)易機(jī)制。

現(xiàn)在WTO的規(guī)則不足以遏止中國(guó)扭曲市場(chǎng)的行為，這已是清楚事實(shí)。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在1月22日的例行記者會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，

中國(guó)自從加入世貿(mào)組織以來(lái)，嚴(yán)格遵守規(guī)則，認(rèn)真履行義務(wù)，為多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，各國(guó)也從同中國(guó)的貿(mào)易中獲益。同時(shí)，中國(guó)始終堅(jiān)持走改革開(kāi)放道路，堅(jiān)定支持開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境，是多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。事實(shí)上，世貿(mào)組織成員普遍對(duì)中國(guó)堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制表示肯定，并期待中國(guó)在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮更大作用。

與此同時(shí)，大家都看到了，恰恰是美國(guó)采取的單邊主義做法、發(fā)出的單邊主義聲音，是對(duì)多邊貿(mào)易體制前所未有的挑戰(zhàn)。許多世貿(mào)組織成員已對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。我們希望美方正確看待中國(guó)，同時(shí)以自身實(shí)際行動(dòng)切實(shí)維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

我們已經(jīng)多次說(shuō)過(guò)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏(yíng)的。作為世貿(mào)組織的重要成員，中美雙方都應(yīng)維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則的權(quán)威性，共同完善以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、公平開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制。

美國(guó)前資深外交官坎貝爾（Kurt M. Campbell）和拉特納（Ely Ratner）今年2月曾感嘆，“胡蘿卜和大棒都沒(méi)有像預(yù)期的那樣動(dòng)搖中國(guó)?！鞣酱蛸€中國(guó)會(huì)走向‘民主’和‘自由市場(chǎng)’，但賭博失敗了?！?

學(xué)者：WTO正在失效

美國(guó)西北大學(xué)政治科學(xué)與法律教授，巴菲特研究所全球資本主義和法律研究小組成員凱倫·阿爾特（Karen J. Alter）6月18日在《華盛頓郵報(bào)》撰文提出，WTO正逐漸變得無(wú)足輕重，既然中國(guó)從WTO獲益匪淺，他們是否會(huì)站出來(lái)成為WTO的捍衛(wèi)者？

《華盛頓郵報(bào)》截圖

她寫(xiě)道，世貿(mào)組織正逐漸變得無(wú)足輕重，其規(guī)則自1994年改革以來(lái)基本上沒(méi)有更新，各國(guó)當(dāng)前通過(guò)雙邊或多邊的自由貿(mào)易談判破壞WTO最惠國(guó)待遇原則，降低退出WTO的成本，美國(guó)繼續(xù)阻止WTO貿(mào)易裁決機(jī)構(gòu)的人員任命，這將威脅該組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。

考慮到中國(guó)從WTO獲益匪淺，以及中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期來(lái)對(duì)多邊貿(mào)易體系的支持，中國(guó)是否會(huì)站出來(lái)拯救WTO？球在中國(guó)腳下，而中國(guó)對(duì)WTO也有自己的考慮。

在2016年底，中國(guó)向WTO貿(mào)易法庭提出，美國(guó)和歐盟應(yīng)當(dāng)按2001年的承諾，承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，如果中國(guó)勝訴，西方也不太可能因此而減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施，這將進(jìn)一步削弱WTO的權(quán)威性；如果中國(guó)敗訴，中國(guó)可能因此認(rèn)為歐美在中國(guó)入世時(shí)許下的承諾已被打破。

她說(shuō)，最近我在香港、上海和北京與一些中國(guó)國(guó)際法和貿(mào)易方面的學(xué)者交流，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)中國(guó)學(xué)者雖然承認(rèn)加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮有很大的作用，中國(guó)政府也不希望WTO垮掉，但中國(guó)并沒(méi)有興趣領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)對(duì)WTO本身的改革或重新談判。相反，中國(guó)在尋求一些WTO的替代方案，比如嘗試與日本、韓國(guó)和東盟談判建立自由貿(mào)易區(qū)、推進(jìn)“一帶一路”倡議、在中國(guó)本土劃設(shè)自貿(mào)區(qū)等。

她總結(jié)說(shuō)，在自己的中國(guó)之行中，關(guān)于“一帶一路”的討論擠占了大部分討論WTO的時(shí)間，大部分中國(guó)學(xué)者都不擔(dān)心中美貿(mào)易摩擦或WTO的崩潰會(huì)對(duì)中國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。有些人認(rèn)為，WTO為中國(guó)提供了一個(gè)展示尊重國(guó)際法形象的舞臺(tái)，中國(guó)希望在全球經(jīng)濟(jì)中被視為一個(gè)建設(shè)性的參與者。沒(méi)有跡象顯示中國(guó)會(huì)站出來(lái)獨(dú)力維護(hù)WTO，或?qū)で笕〈绹?guó)成為全球多邊秩序的領(lǐng)導(dǎo)者。

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