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中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑 ——談《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)
最后更新: 2025-05-06 20:47:01文 全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席 胡成中
4月30日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。這是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。
40多年來(lái),在黨和國(guó)家的方針政策引導(dǎo)下,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,為國(guó)家建設(shè)、人民福祉發(fā)揮了不可替代的作用,黨和國(guó)家也給予了“56789”的高度評(píng)價(jià)。我作為1980年代的創(chuàng)業(yè)人,親歷了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從“早春草長(zhǎng)”到“茂密成林”的全過(guò)程,是見證者,也是受益者。
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐不斷探索深化,一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的重大成果。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“兩個(gè)健康”等重要論斷首次寫入法律,首次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位,首次明確規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策,充分表明了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策“是長(zhǎng)久之策,不是權(quán)宜之計(jì)”,也體現(xiàn)了中央在法治軌道上深化改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心,為廣大民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展增添了信心和動(dòng)力。
在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(草案征求意見稿)公布后,我第一時(shí)間仔細(xì)研讀,有兩點(diǎn)強(qiáng)烈的感受:一是起草工作準(zhǔn)確把握、深入貫徹了近年來(lái)總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多次講話的核心要義,以及中央“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”等綱領(lǐng)性文件的要求,有著鮮明的時(shí)代特色和價(jià)值取向;二是具體條款的規(guī)定非常全面、細(xì)致,充分體現(xiàn)了中央精準(zhǔn)鎖定問題、堅(jiān)決破除難題的意志和力度。
這次全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,我和“草案征求意見稿”作了比對(duì),發(fā)現(xiàn)幾次審議修改過(guò)程中又做了大量的“加法”——
比如,第一條增加了“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用”,開宗明義地點(diǎn)出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀意義,令人倍感振奮。
還有第三十三條,就民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增加了“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”的規(guī)定。我在先后擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表的18年間,多次提過(guò)相關(guān)建議,呼吁要加大以刑罰、懲罰性賠償來(lái)打擊侵權(quán)行為的力度,最高法和最高檢都作出過(guò)積極的回應(yīng),這次《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》增加了這一內(nèi)容,我很欣慰。
又比如第五十九條,增加了對(duì)民營(yíng)企業(yè)“名稱權(quán)”的保護(hù),既與《民法典》的相關(guān)規(guī)定銜接,也是精準(zhǔn)切中優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)容易遭遇的“傍名牌、蹭流量”等頑癥問題。關(guān)于企業(yè)“名稱權(quán)”的保護(hù),我曾多次向全國(guó)政協(xié)、全國(guó)人大建言,我們德力西近30年來(lái)受困于“兩個(gè)德力西”混淆市場(chǎng)的問題,直到去年才徹底解決。
另外像第五十二條規(guī)定對(duì)同一主體的多次檢查盡可能合并,第六十四條禁止異地趨利性執(zhí)法,特別是明確對(duì)造成不良后果,負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分等新增內(nèi)容,都是對(duì)近年來(lái)社會(huì)反響強(qiáng)烈、嚴(yán)重挫傷民營(yíng)企業(yè)安全感和積極性的關(guān)鍵問題的回應(yīng),體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)“針對(duì)問題立法,立法解決問題”,開門立法、廣泛汲取民意的全過(guò)程人民民主立場(chǎng)。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,國(guó)際局勢(shì)又因?yàn)殛P(guān)稅戰(zhàn)等因素愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心,對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)具有尤為重要的意義?!睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在這個(gè)關(guān)鍵檔口頒布實(shí)施,是中央保持戰(zhàn)略定力,“集中精力辦好自己的事情”的一系列重大部署的重要一環(huán),具有“立竿見影”和“長(zhǎng)期主義”的雙重意義。
我堅(jiān)信,《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》必將為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開創(chuàng)更為優(yōu)越的法制化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,民營(yíng)企業(yè)也必將感念黨和國(guó)家的厚愛,迸發(fā)出更為強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。
我也期盼,在中央深思熟慮制定出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》之后,各級(jí)地方、部門,包括民營(yíng)企業(yè)自身,都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、對(duì)照落實(shí),依法行政、依法執(zhí)法、依法經(jīng)營(yíng),上下同心、八方合力,共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,為國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興貢獻(xiàn)更大力量。
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