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四、充分發(fā)揮農(nóng)村土地與農(nóng)村社會的養(yǎng)老功能  

自2000年邁入老齡化社會后，我國人口老齡化程度持續(xù)加深，“未富先老”的問題越來越突出。2021年中國60歲及以上人口占全國人口18.9%，但是卻沒有如西方國家那樣出現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化問題。這是因?yàn)榇罅哭r(nóng)村老人依托“耕者有其田”的土地制度、村社集體制度、守望相助的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，以低成本解決了養(yǎng)老問題。

首先是土地制度。

學(xué)術(shù)和政策研究中有不少主張大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的聲音，認(rèn)為老人農(nóng)業(yè)效率低下，是農(nóng)民收入低、影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。但是農(nóng)業(yè)問題，并不單純是效率問題，還是社會問題，是農(nóng)民問題和養(yǎng)老問題。

對于在村老人來說，土地有著多重含義：在經(jīng)濟(jì)上，是自養(yǎng)的基礎(chǔ)；在政治上，是勞動權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)、參與集體事務(wù)的起點(diǎn)、集體成員權(quán)的體現(xiàn)；在社會上，是村莊交往、實(shí)現(xiàn)社會價值的重要渠道；在家庭上，是活化家庭關(guān)系、實(shí)現(xiàn)勞動價值的前提條件；在身體上，是運(yùn)動健康的方式，也是綠色生活的基礎(chǔ)；在與自己的關(guān)系上，是感受大自然、緩解壓力的重要方法。

可以說，“耕者有其田”的土地制度是實(shí)現(xiàn)“低成本高福利”養(yǎng)老效果的最重要制度。未來我國還有數(shù)億人生活在農(nóng)村，第一代農(nóng)民工中的大多數(shù)還要返鄉(xiāng)養(yǎng)老，保持基本土地制度不變是發(fā)揮農(nóng)村作為中國發(fā)展壓艙石作用的核心法寶。

其次是村社集體制度。

村兩委制度自創(chuàng)建以來，不同歷史背景下，為農(nóng)民提供了不同的服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的最重要制度之一。在當(dāng)前中西部絕大多數(shù)農(nóng)村變成留守型村莊的背景下，村莊生活主體已經(jīng)變?yōu)槔先耍寮壗M織應(yīng)該在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題上充分發(fā)揮作用。

一方面要充分挖掘低齡老人的積極作用，為務(wù)農(nóng)老人做好各種產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，同時將老人組織起來，獲得更高質(zhì)量的精神文化生活，解決好老人的閑暇問題。另一方面要更加關(guān)注高齡老人、空巢老人和失能老人的養(yǎng)老需求，積極探索村社互助養(yǎng)老模式，為解決老人照料問題探索可行渠道。

最后是守望相助的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。

鄉(xiāng)村熟人社會為農(nóng)村養(yǎng)老提供了很好的基礎(chǔ)。對于很多第一代農(nóng)民工和“老漂族”來說，老家、老伴和老友是高質(zhì)量養(yǎng)老的基本條件。一般情況下，因各種身體原因退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，在村老人還能繼續(xù)維持相當(dāng)一段時間的自養(yǎng)生活，原因就在于買米買菜、房屋修繕、各種繳費(fèi)、尋醫(yī)問藥、休閑娛樂等需求都由村莊中的親朋熟人提供。維系并進(jìn)一步強(qiáng)化守望相助的傳統(tǒng)文化氛圍有利于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老功能。

總之，雖然不少在村老人收入很低，但并不意味著老年貧困很普遍。依托現(xiàn)有農(nóng)村土地制度、村社集體制度和守望相助的傳統(tǒng)文化，多數(shù)老人能夠較好解決養(yǎng)老問題。

但也不得不說，農(nóng)村養(yǎng)老問題還是很突出，中西部普通農(nóng)業(yè)型村莊老人多處于底線養(yǎng)老狀態(tài)，如何有效提高養(yǎng)老水平、解決老人照料問題還需要好好探索。

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