97色成人综合网站,97色成人综合网站,高清freesexmovies性tv出水,大黑大巴大战欧洲美女图片,√天堂资源中文www

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 顧賓】

11月8日，廣受關(guān)注的國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下稱金穩(wěn)會）成立，并召開了第一次全體會議。成立金穩(wěn)會是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是我國金融監(jiān)管框架改革新的重大突破。在今年7月召開的第五次全國金融工作會議上，習近平總書記宣布設(shè)立金穩(wěn)會。

7月14日至15日，全國金融工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤 攝

十九大報告要求，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。筆者擬從國內(nèi)形勢、國際經(jīng)驗、機構(gòu)職能等幾個角度解讀金穩(wěn)會。

從國內(nèi)形勢看，我國金融領(lǐng)域經(jīng)過多年發(fā)展，金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系日益豐富、多元，金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。但是，跨業(yè)態(tài)、跨市場、跨區(qū)域、交叉性金融風險也因此不斷疊加，可能誘發(fā)系統(tǒng)性風險。例如，股市、債市的各類金融風險極易關(guān)聯(lián)共振；理財和同業(yè)市場秩序比較混亂；金融科技這把“雙刃劍”客觀上起到放大風險作用；在“一行三會”分業(yè)監(jiān)管模式下，監(jiān)管沖突與監(jiān)管空白并存。以上情況凸顯了監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要性和緊迫性。

我國曾在2013年設(shè)立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議，但是此機制屬于“水平協(xié)調(diào)”，難以達成既定目標。相比之下，新成立的金穩(wěn)會具有兩個鮮明特點：一是級別更高，在國務院層面協(xié)調(diào)“一行三會”，屬于“垂直協(xié)調(diào)”，協(xié)調(diào)的權(quán)威性和效果更好；二是機構(gòu)化更強，比起原來松散的會議平臺，金穩(wěn)會的實體性更強，專業(yè)化、機制化水平更高。

從國際經(jīng)驗看，2007年美國爆發(fā)了次貸危機，至2008年雷曼兄弟倒臺后演變?yōu)槿蛭C。次貸危機的根本原因是美國金融創(chuàng)新過度、衍生品市場亂象叢生、交叉性風險蔓延，與此同時金融監(jiān)管長期不力甚至存在真空。危機發(fā)生后，美國新設(shè)了金融穩(wěn)定監(jiān)管理事會（FSOC），賦予其宏觀審慎監(jiān)管職能。理事會主席是財政部部長，包括美聯(lián)儲、證監(jiān)會等十個機構(gòu)負責人作為成員，負責強化部際監(jiān)管協(xié)調(diào)并及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風險。但是，作為“水平協(xié)調(diào)”機制，該理事會作為有限。

歐盟則成立了歐洲系統(tǒng)性風險理事會（ESRB）。該理事會的職責是，在歐盟層面實施宏觀審慎監(jiān)管，防范、化解系統(tǒng)性風險。該理事會主席是歐洲中央銀行行長，主要由歐盟所有成員的央行行長以及歐盟層面金融監(jiān)管機構(gòu)的負責人組成。理事會設(shè)有專門的秘書處負責日常業(yè)務，還設(shè)有專業(yè)咨詢委員會為理事會決策提供智力支持。理事會機構(gòu)化水平較高，發(fā)揮了“垂直協(xié)調(diào)”作用。

在全球金融監(jiān)管協(xié)調(diào)層面，2009年在G20支持下成立了金融穩(wěn)定理事會（FSB）。金融穩(wěn)定理事會是對原有的金融穩(wěn)定論壇的機構(gòu)化和升級版。作為規(guī)模最小的國際組織，它負有協(xié)調(diào)國際金融監(jiān)管與監(jiān)督金融標準落實的重要職責，并在界定全球系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)（G-SIFIs）、規(guī)范場外衍生品和金融科技監(jiān)管等方面頗有作為。此外，2016年世界貿(mào)易組織（WTO）通過其爭端解決機制，首次對金融“審慎監(jiān)管”的法律標準做出認定。

今年是美國次貸危機爆發(fā)十周年。危機發(fā)生后，國際金融監(jiān)管協(xié)作空前加強，形成了以金融穩(wěn)定理事會為中心的全球監(jiān)管協(xié)作體系。金融危機在國際間蔓延，但它的根源卻是國內(nèi)監(jiān)管缺位。為此各國需要加強國內(nèi)金融穩(wěn)定體系建設(shè)。在這個意義上，金穩(wěn)會也是執(zhí)行國際金融監(jiān)管改革的強力舉措。

金穩(wěn)會的建設(shè)和發(fā)展，需要切實貫徹黨的十九大精神和全國金融工作會議的決策部署，“堅持從我國國情出發(fā)推進金融監(jiān)管體制改革，增強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性有效性”。根據(jù)金穩(wěn)會第一次全體會議部署，可以從機制和職責兩個方面進行解讀。

首先在機制建設(shè)上，金穩(wěn)會作為國務院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主任由國務院副總理馬凱擔任。國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的法律性質(zhì)如何？根據(jù)《國務院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，“國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔跨國務院行政機構(gòu)的重要業(yè)務工作的組織協(xié)調(diào)任務。國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議定的事項，經(jīng)國務院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按照各自的職責負責辦理?！睘榱司啓C構(gòu)，《條例》還要求嚴格控制設(shè)立國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的國務院行政機構(gòu)解決。

此前國務院已有三個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、國務院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室、國務院三峽工程建設(shè)委員會辦公室。這三個“辦公室”各自服務的領(lǐng)導小組組長或委員會主任均由國務院副總理擔任?！稗k公室”主任一般為正部級，“辦公室”擁有獨立的組織機構(gòu)和人員配置。此前，人民銀行表示將“履行好國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責”。金穩(wěn)會“辦公室”的具體設(shè)置尚不明朗，值得期待。

在職責分工上，金穩(wěn)會的職責共有五項：落實黨中央、國務院關(guān)于金融工作的決策部署；審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項，協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等；分析研判國際國內(nèi)金融形勢，做好國際金融風險應對，研究系統(tǒng)性金融風險防范處置和維護金融穩(wěn)定重大政策；指導地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對金融管理部門和地方政府進行業(yè)務監(jiān)督和履職問責。其中，與此前金穩(wěn)會“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貨幣政策和財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等”的提法存在細致區(qū)別，定位因此更加精準。在對外交往中，筆者建議由金穩(wěn)會辦公室代表我國“一行三會”，統(tǒng)一與金融穩(wěn)定理事會等國際機構(gòu)開展業(yè)務合作。

金穩(wěn)會名稱中包含兩個詞“穩(wěn)定”和“發(fā)展”。在加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)過程中，“穩(wěn)定”和“發(fā)展”不可偏廢?？梢哉f穩(wěn)定是底線、是保障，發(fā)展是目標。金穩(wěn)會主任馬凱表態(tài)，金穩(wěn)會工作的出發(fā)點和落腳點在于三個“更好”：更好地促進金融服務實體經(jīng)濟，更好地保障國家金融安全，更好地維護金融消費者合法權(quán)益。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。