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沒有任何準(zhǔn)備，突然間，海峽兩岸領(lǐng)導(dǎo)人就要舉行會談了。11月3日晚間到4日早晨，滿屏都是“11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平將和馬英九將在新加坡會面”消息。

此時，觀察者網(wǎng)-正經(jīng)君（微信號：gczhengjing）還在細(xì)品昨天剛剛公布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》全文，聽聞此消息，馬上開始從十八屆五中全會公報、十三五規(guī)劃建議全文和習(xí)近平總書記就建議討論稿向五中全會的說明中尋找關(guān)于臺灣的部分，希望從字里行間發(fā)現(xiàn)端倪。

要知道，此次習(xí)馬會，將自1949年以來，兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次會面，意義不可謂不重大。眼下，對內(nèi)，十三五規(guī)劃將為中國接下來5年的發(fā)展勾勒藍(lán)圖，對外，“一帶一路”正在展開，中日韓自貿(mào)區(qū)談判在加速，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)也在構(gòu)建中。而臺灣不僅在“亞洲四小龍”中掉隊，今年第三季度GDP甚至出現(xiàn)-1.01%的慘淡數(shù)字，臺灣的未來將定位在何處？

10月29日公布的十八屆五中全會公報中，關(guān)于對臺政策的表述和港澳連在一起。公報提到，“深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。”

4天之后，在新華社11月3日公布的“十三五”規(guī)劃建議全文中，正經(jīng)君發(fā)現(xiàn)，關(guān)于港澳政策被放在第六部分“ 堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏”。

建議把公報的內(nèi)容擴(kuò)充為，“堅持‘九二共識’和一個中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺。擴(kuò)大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益?！惫?62個字。

在習(xí)近平總書記的說明中，沒有關(guān)于對臺政策的展開說明。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。

未提“和平統(tǒng)一”和反“臺獨”

正經(jīng)君注意到，“十三五”規(guī)劃建議中關(guān)于臺灣的部分，基本延續(xù)了十八大以來中央對臺工作的一些新提法和新政策。那么，相對于上一個五年，有什么大不同么？

5年前的2010年10月28日，中共十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

關(guān)于對臺政策的表述為：推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張，全面貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點意見，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，反對“臺獨”分裂活動。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)兩岸交往機(jī)制化進(jìn)程，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，落實兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。積極擴(kuò)大兩岸各界往來，加強(qiáng)兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，依法保護(hù)臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用。

正經(jīng)君發(fā)現(xiàn)，“十二五”建議對臺政策有264個字，比“十三五”多了約100字，而且是大陸方面在制定五年規(guī)劃時首次把兩岸關(guān)系列為專章加以闡述，充分體現(xiàn)了大陸對兩岸關(guān)系的高度重視，同時也是近年來兩岸關(guān)系改善發(fā)展的必然結(jié)果。特別是將積極支持大陸臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、依法維護(hù)臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益第一次寫入五年規(guī)劃，更體現(xiàn)了我們對臺灣同胞切身利益的關(guān)心、理解和重視。

那么，此次“十三五”規(guī)劃建議不提“和平統(tǒng)一”和反對“臺獨”分裂活動，一定是有意為之么？

到目前為止，“十三五”規(guī)劃還處在建議階段，至少還要經(jīng)過起草《十三五規(guī)劃綱要》草案、公眾建言獻(xiàn)策、銜接論證、廣泛征求內(nèi)外部意見、審批與發(fā)布《十三五規(guī)劃綱要》，到明年3月的“全國兩會”，我們才能看到“十三五規(guī)劃”的全文。到時候，如果這兩點仍然沒有寫入，屆時可能真會引起一些別樣解讀。

而且因為明年初的臺灣領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉，按照國臺辦新任發(fā)言人安峰山的說法，“當(dāng)前臺灣局勢處于一個特殊敏感的時期，社會氣氛高度政治化”，在此背景下，習(xí)馬會雙方的主人公都需要政治勇氣。

據(jù)臺灣當(dāng)局馬英九辦公室的說法，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人將就兩岸議題交換看法。他還強(qiáng)調(diào)，此次會面的目的是“鞏固兩岸和平、維持臺?，F(xiàn)狀”，但不會簽署任何協(xié)議，也不會發(fā)表聯(lián)合聲明。

有評論認(rèn)為，因為馬英九即將卸任，臺灣又要政黨輪替，別說這次習(xí)馬會“不簽協(xié)議、不發(fā)聲明”，即使簽了協(xié)議，發(fā)了聲明，也有可能被繼任者推翻。因為，此次習(xí)馬會，沒啥實質(zhì)意義，只具有象征意義。

但正經(jīng)君認(rèn)為，象征意義也足夠推動很多事情了，更何況這是66年來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次直接溝通。對于兩岸雙方增進(jìn)互信，鞏固共同政治基礎(chǔ)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，維護(hù)臺海和平穩(wěn)定都具有里程碑式的意義。

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