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談到建設(shè)高鐵推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合將幫助中國建立起一個(gè)全球戰(zhàn)略格局中的對沖。這樣一種國際戰(zhàn)略將深刻影響中國國內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，它將使中國擺脫對過去藍(lán)海戰(zhàn)略的路徑依賴，在交通技術(shù)革命帶來的新外部環(huán)境中為中國經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展重新布局，把開發(fā)西部作為中國經(jīng)濟(jì)的新增長極，把發(fā)展動力由過去只依靠海權(quán)戰(zhàn)略的單向驅(qū)動變成同時(shí)依靠海權(quán)戰(zhàn)略與陸權(quán)戰(zhàn)略的雙向驅(qū)動。

這將把開發(fā)西部的意義提到一個(gè)新的高度：開發(fā)西部將不再是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)自然延伸，也不再是一個(gè)單純解決地域發(fā)展不平衡的社會政策，更不再是為了維穩(wěn)而不得不采取的必要措施，它將成為中國國際大戰(zhàn)略的重要支柱，成為中國經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要驅(qū)動力。這一陸權(quán)戰(zhàn)略將從根本上扭轉(zhuǎn)過去30年來由于單純依賴藍(lán)海戰(zhàn)略而帶來的一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡以及由此產(chǎn)生的政治與社會問題。

由單向驅(qū)動向雙向驅(qū)動轉(zhuǎn)變

當(dāng)初對外開放時(shí)，中國還是一個(gè)窮國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重地落后于世界潮流。在這種歷史條件下，中國大力引進(jìn)外資，以廉價(jià)勞動力為比較優(yōu)勢，在全球生產(chǎn)體系中的最底端尋找自己的位置。這種以加工貿(mào)易為基本特征的藍(lán)海戰(zhàn)略在本質(zhì)上是一種依附型發(fā)展。然而，今天的中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大出口國，第一大外匯儲備國和第五大對外投資國。如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)自己仍然是發(fā)展中國家，在匯率的掩護(hù)下依靠增加勞動力密集型產(chǎn)品向傳統(tǒng)市場的出口來維持經(jīng)濟(jì)增長，中國將不僅僅在國際公關(guān)上要大大失分，而且還會引起其他國家的強(qiáng)烈反彈。

通過建設(shè)高鐵推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合不僅為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，而且對中國自身也十分有利。這種向西的對外開放既能帶動沿線周邊發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也可以擴(kuò)大中國經(jīng)濟(jì)的影響范圍，形成以自己為核心的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)圈，為本國產(chǎn)品開拓更多的市場。

在藍(lán)海戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上追求絲綢之路戰(zhàn)略等于是為中國經(jīng)濟(jì)裝上兩臺發(fā)動機(jī)。位于東部的一臺依托海洋，動力來自于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)整合，而位于西部的一臺依托內(nèi)陸，動力則來自于歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由單向驅(qū)動變?yōu)殡p向驅(qū)動，中國就可以防范因外部環(huán)境的急劇惡化導(dǎo)致發(fā)動機(jī)中的一臺突然熄火對本國造成重大影響。

交通工具的發(fā)展直接帶來經(jīng)濟(jì)活動地點(diǎn)、出口市場以及物流方向的變化。當(dāng)中國把歐亞大陸當(dāng)成開放的新方向時(shí)，西部就由原來的戰(zhàn)略后方變成了戰(zhàn)略前沿，新疆就變成了1980年代初的廣東。

在藍(lán)海戰(zhàn)略下，沿海地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。這導(dǎo)致生產(chǎn)要素以及其他資源向沿海地區(qū)的高度集中。其后果是中國經(jīng)濟(jì)這一龐然大物只站在一條腿上。這種不平衡導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生：沿海地區(qū)的人均GDP和人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部，地域之間的兩極分化日益嚴(yán)重。城市化向沿海地區(qū)的集中使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上最有效率的可耕地被大量用于商業(yè)開發(fā)，人口劇增使得許多東部城市的功能已經(jīng)不堪其負(fù)。生產(chǎn)活動向沿海地區(qū)的集中加大了能源資源的儲備地與使用地之間的距離并造成極大的浪費(fèi)。最后，西部人口的相對過疏化進(jìn)一步發(fā)展造成國家安全方面的隱患。

在絲綢之路戰(zhàn)略下，中國將以歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合為戰(zhàn)略依托，大力推動向西對外開放。當(dāng)西部成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一極時(shí)，以上的四個(gè)趨勢將被全面扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)活動向西遷移將導(dǎo)致西部居民的收入提高，與東部的不平等程度下降。在西部發(fā)展制造業(yè)也將會大大縮短能源與制造業(yè)之間的距離，避免在長途輸送能源時(shí)的浪費(fèi)。非可耕地與太陽能和風(fēng)能等新技術(shù)的結(jié)合將為西部帶來低碳與生態(tài)的城市化。經(jīng)濟(jì)活動向西遷移將會引起人口的遷入，而人口密度的增加將導(dǎo)致國防安全的增強(qiáng)。

在新疆發(fā)展制造業(yè)

新疆位于中國的最西部，占國土的1/6。中國的大西北地區(qū)又占國土的2/5以上,受其戰(zhàn)略地理位置決定，在推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的過程中，大西北，尤其是新疆，將出現(xiàn)一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以制造業(yè)為基礎(chǔ)。它應(yīng)該有生產(chǎn)勞動力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)以及專業(yè)市場。只要中國把面向中亞、南亞、西亞、中東、非洲以及東歐等市場的勞動力密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到新疆生產(chǎn)，新疆就變成了廣東。只要中國把面向國際市場的商品通過新疆的專業(yè)市場來批發(fā)，新疆就變成了浙江。當(dāng)新疆出現(xiàn)大批的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場時(shí)，新疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就足以輻射周邊國家。如果中國能以當(dāng)年建設(shè)深圳和上海浦東，或者近年來建設(shè)重慶的決心、魄力和速度來建設(shè)新疆，不出20年，中國經(jīng)濟(jì)就會穩(wěn)穩(wěn)地站在以海權(quán)為基礎(chǔ)的環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和以陸權(quán)為基礎(chǔ)的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)圈這兩條腿上。

目前在新疆發(fā)展制造業(yè)的一大制約因素是原料，但這是完全可以改變的。如果新疆把能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈做長，發(fā)展下游的石化工業(yè)，僅僅塑料就可以成為許多勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的主要原料。同時(shí)新疆也完全可以以棉花為中心建立輕紡、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈。這些勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)既可以幫助沿海地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)轉(zhuǎn)移，也可以有效地解決西部的就業(yè)問題。

來自中東的啟示

最近中東的局面為今后中國如何發(fā)展新疆提供有益的啟示。

在非洲，中國企業(yè)大舉投資當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源，這種投資為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了一定的就業(yè)機(jī)會。中國政府通常以援建基礎(chǔ)設(shè)施作為對這些國家的回報(bào)。由于當(dāng)?shù)卣?jīng)常要求保證工程進(jìn)度，當(dāng)?shù)毓と擞捎诜N種原因無法勝任這些任務(wù)，中國企業(yè)不得不從國內(nèi)派來工人。其結(jié)果是盡管中國政府援助的基礎(chǔ)設(shè)施表明中國想回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?，?dāng)?shù)氐钠胀ò傩諈s很難從能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會中受惠。當(dāng)長期失業(yè)和貧窮引起政局動蕩時(shí)，中國的投資并不能因?yàn)樘峁┻^基礎(chǔ)設(shè)施的援助就能身免其害。許多發(fā)展中國家已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)必須有足夠的就業(yè)機(jī)會才能維持社會穩(wěn)定的時(shí)代。

由于新疆沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，新疆輸出的能源，在東部進(jìn)行深加工受益程度有限 （只是在最近才準(zhǔn)備改變資源稅的比例）。作為回報(bào)，中央政府為新疆建設(shè)包括高鐵在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，并安排各省對口支援新疆。然而，很多項(xiàng)目經(jīng)常是誰出錢，誰中標(biāo)，誰出工人。雖然中央政府努力去幫助新疆發(fā)展，但是新疆，尤其是南疆的少數(shù)民族人口直接從這些項(xiàng)目中受惠的機(jī)會很少。

如果不能在新疆發(fā)展勞動力密集型制造業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)，以央企主導(dǎo)的能源領(lǐng)域發(fā)展力度越大，其工資水平的上漲就越容易成為進(jìn)一步擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用裰g收入不平等的原因。通過被動的扶貧形式讓當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族受惠于新疆的發(fā)展不能從根本上解決問題。

就業(yè)問題將成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與他國發(fā)生摩擦的一個(gè)焦點(diǎn)。新疆發(fā)展起來了，中國才能搞定中亞、中東和非洲。如果無法解決投資地的就業(yè)問題，中國在發(fā)展中國家的能源資源投資早晚要受到當(dāng)?shù)卣尾▌拥呢?fù)面影響，因?yàn)檫@種投資本身由于加深資本受入國的經(jīng)濟(jì)不平等等于是在加速危機(jī)的到來。

新型城市化的結(jié)合點(diǎn)

東部過密的城市化已經(jīng)導(dǎo)致大城市房地產(chǎn)價(jià)格迅速上漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般工薪階層的購買力。由于目前中國的經(jīng)濟(jì)活動集中在東部，人們不得不忍受在居住、交通以及各種社會服務(wù)方面的不足。一方面東部的城市已經(jīng)無法滿足日益增加的需求，另一方面人們?yōu)榱斯ぷ鳈C(jī)會不得不留在那里。

去年以來，國際糧食市場價(jià)格大幅度上漲凸顯中國城市化的模式對糧食安全的威脅。城市化向東部集中把中國最好的、種植效率高的可耕地用作非農(nóng)業(yè)。中國的可耕地本來就很少，18億畝是一個(gè)不能跨過的紅線。未來中國城市化的原則應(yīng)該是向沙漠與荒原要地，在不能耕田的地方住人。

發(fā)展高鐵與推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合將促進(jìn)中國西部的發(fā)展，而西部的發(fā)展將為中國的城市化帶來一個(gè)新局面。新疆的地理?xiàng)l件，特別是沙漠，為發(fā)展21世紀(jì)的新興技術(shù)即太陽能和風(fēng)能，提供了極好的場所。同時(shí)，新疆又有大量的非可耕地。太陽能、風(fēng)能技術(shù)與非可耕地的結(jié)合將為中國提供了一個(gè)在新興技術(shù)支持下大力發(fā)展低碳和生態(tài)城市的機(jī)會。這將為國土綜合利用與城市化打開一條新路。

據(jù)城建部仇保興副部長轉(zhuǎn)引的歐盟研究，到2050年太陽能將占世界能源使用量的30%，到2100年則可能達(dá)到60%。僅全球的沙漠6天接收太陽照射產(chǎn)生的能量就夠全人類使用1年。歐盟準(zhǔn)備在非洲撒哈拉沙漠投資2000億歐元建立一個(gè)太陽能發(fā)電站，它可以為歐盟國家提供15%-20%的供電量。

最近，日本的核電危機(jī)暴露了核電作為新能源隱含的巨大風(fēng)險(xiǎn)，而中東的動蕩則使石油價(jià)格大幅飆升。這兩者進(jìn)一步凸顯了太陽能與風(fēng)能作為新能源的價(jià)值。當(dāng)前太陽能與風(fēng)能作為新能源最大的問題在于其能源轉(zhuǎn)換效率較低，這應(yīng)該成為中國能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)上突破的重點(diǎn)。

中國太陽能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已居世界第一。但隨著西方國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，取消或減少補(bǔ)貼，該產(chǎn)業(yè)的市場面臨萎縮的危險(xiǎn)，如果中國在新疆的沙漠上建大型太陽能發(fā)電站，這既能扶植在產(chǎn)能上已經(jīng)走在世界前沿的本國新興產(chǎn)業(yè)，又能為新型的城市化開辟道路。

在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合大戰(zhàn)略下發(fā)展西部，使其變成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一極，必然會引起向西部的移民。這種移民將緩解東部土地使用的壓力，并為嚴(yán)格控制可耕地的商業(yè)開發(fā)創(chuàng)造條件。

根據(jù)單純的投入產(chǎn)出分析法，在人口密集地區(qū)發(fā)展高鐵才合算。在中國21世紀(jì)大戰(zhàn)略的視野下，這種邏輯則應(yīng)該倒過來：先建高鐵，才能把人口吸引到邊遠(yuǎn)的地區(qū)，才能扭轉(zhuǎn)藍(lán)海戰(zhàn)略造成的發(fā)展不平衡，才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長期均衡發(fā)展。

新戰(zhàn)略視角下的族群關(guān)系

建設(shè)高鐵推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，將為我們認(rèn)識中國西部的族群關(guān)系提供一個(gè)全新的視角。

當(dāng)中國用一種內(nèi)向的、地緣政治學(xué)的觀點(diǎn)去看待邊疆安全時(shí)，與鄰國有各種文化宗教聯(lián)系的少數(shù)民族經(jīng)常被看成是潛在危脅。然而，當(dāng)中國以一種外向的、進(jìn)取的觀點(diǎn)積極促進(jìn)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合時(shí)，西部的少數(shù)民族就會成為中國實(shí)施這一國際戰(zhàn)略的重要人力資本。正像海外華人在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用一樣，西部的少數(shù)民族可以為中國與中亞中東國家的交往做出重要貢獻(xiàn)。少數(shù)民族由于沒有語言障礙以及對這些國家文化歷史的了解，在中國與中亞和中東之間的貿(mào)易中推銷中國產(chǎn)品應(yīng)該比漢族人更方便，在中國企業(yè)在他國投資制造業(yè)時(shí)可以成為更為有效的中資企業(yè)的管理人員。當(dāng)然，政府應(yīng)該提供各種機(jī)會，培養(yǎng)他們成為真正合格的人才。

理順族群關(guān)系的關(guān)鍵是解決新疆，尤其是南疆少數(shù)民族人口的就業(yè)和收入問題，而建設(shè)高鐵來推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合恰恰為此提供絕好的機(jī)會。當(dāng)新疆有了以生產(chǎn)出口商品為主的勞動力密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，少數(shù)民族就會有更多的就業(yè)機(jī)會，不同族群之間就可以更加和諧。

新疆喀什計(jì)劃中的特區(qū)應(yīng)該建立各種商品的外向型專業(yè)市場，并為各種主要出口產(chǎn)品建立產(chǎn)業(yè)集群。這種勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場的結(jié)合，不僅會為從農(nóng)業(yè)部門流出的少數(shù)民族人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，而且還可以把他們直接與對外貿(mào)易聯(lián)系起來，為他們代表中國走出去創(chuàng)造條件。

歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的過程必然地要伴隨著中國軟實(shí)力的建設(shè)。對中亞中東而言，中國軟實(shí)力的建設(shè)離不開新疆的文化產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展新疆的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是十分重要的。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為少數(shù)民族提供大量的就業(yè)機(jī)會。從歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合這一大戰(zhàn)略的角度來看，防犯疆獨(dú)的手段不應(yīng)該是西醫(yī)式的以動外科手術(shù)為主，而應(yīng)該是中醫(yī)式的，通過和整個(gè)中亞中東經(jīng)濟(jì)整合與一體化，實(shí)現(xiàn)真正的和平共處。

新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略

西部，尤其是新疆，要帶動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要依靠制造業(yè)的發(fā)展，必然要伴隨著城市化的進(jìn)展和人口的遷移。這樣一來，水就成為一個(gè)重要的制約因素。沒有水，就無法移民，就無法推動新疆成為中國新的制造業(yè)基地，就無法為中國經(jīng)濟(jì)裝上第二臺發(fā)動機(jī)，就無法支撐中國21世紀(jì)的對沖國際戰(zhàn)略。

新疆有足夠的水去支持這個(gè)戰(zhàn)略嗎？根據(jù)錢正英與二十幾位院士的研究，新疆與自然條件相似的其他國家的有關(guān)地區(qū)相比并不缺水。新疆水問題的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新疆歷史上形成的兩大支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)與能源。由于屯墾戍邊的需要，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展了新疆的農(nóng)業(yè)。當(dāng)中國成為世界工廠以后，新疆的能源變得更為重要。然而，新疆的農(nóng)業(yè)與能源恰恰是耗水量特別大的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。所幸的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是可以調(diào)整的。

新疆農(nóng)業(yè)最大的問題是粗放式的管理。目前新疆農(nóng)業(yè)用水的使用效率極低，大部分的農(nóng)業(yè)依賴漫灌式用水。結(jié)果是以96%的水只產(chǎn)出5%的GDP。從全國國土規(guī)劃的角度看問題，新疆應(yīng)該大幅度減少農(nóng)業(yè)的比重，這樣節(jié)省下來的水資源中的一小部分就可以供養(yǎng)更多的遷入人口。同時(shí)在東部農(nóng)業(yè)用水效率最高的地區(qū)應(yīng)該減少勞動力密集型制造業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基地。

對新疆的能源產(chǎn)業(yè)也可以從21世紀(jì)的觀點(diǎn)來重新分析。新疆作為中國能源基地的地位可以不變，但是新疆的能源結(jié)構(gòu)卻可以進(jìn)行調(diào)整。新疆在發(fā)展太陽能和風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)方面的潛力可能不亞于它在石油、天然氣和煤方面的貢獻(xiàn)。如果大力發(fā)展節(jié)水型的太陽能和風(fēng)能，同時(shí)控制耗水型的石油和煤炭的過度發(fā)展，新疆就可以節(jié)省水資源，供養(yǎng)更多的人口，發(fā)展更多的制造業(yè)，與此同時(shí)還能改善生態(tài)環(huán)境。

西部發(fā)展面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)是其特殊的生態(tài)環(huán)境。這種限制不允許藍(lán)海戰(zhàn)略下的粗放式發(fā)展進(jìn)一步加速。然而，如果中國以21世紀(jì)的新視野來分析西部發(fā)展問題，大力投資新能源技術(shù)、環(huán)境治理技術(shù)并動員高端的人力資本，西部又有別的地區(qū)無法比擬的發(fā)展?jié)摿Α?

綜上所述，建設(shè)高鐵推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合將帶來中國西部的迅速發(fā)展。西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外開放將為中國經(jīng)濟(jì)的長期均衡發(fā)展裝上第二臺發(fā)動機(jī)。不僅如此，它還將幫助中國解決過去30年來藍(lán)海戰(zhàn)略帶來的嚴(yán)重的發(fā)展失衡問題。這是一個(gè)值得中國在21世紀(jì)認(rèn)真考慮的大戰(zhàn)略。