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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 甘文鋒】

港區(qū)國(guó)安法于昨日在人大常委全票通過(guò)，并于昨晚十一時(shí)經(jīng)香港政府刊憲正式生效。

雷令風(fēng)行！

港區(qū)國(guó)安法并不單單是一條法律，它在中美磨擦的香港戰(zhàn)場(chǎng)上是一個(gè)金鐘罩，在中央對(duì)港管治層面是一枚定海神針，而對(duì)在港反對(duì)派而言則是一面照妖鏡，讓香港人看清他們的真面目。

“金鐘罩”

自中美發(fā)生貿(mào)易磨擦，到今天全方位對(duì)抗，香港一直是其中一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。因?yàn)槊绹?guó)在香港的龐大利益，他們的政治人物一直非常關(guān)心香港。特別是去年的“修例風(fēng)波”，及至剛剛通過(guò)的港區(qū)國(guó)安法，美國(guó)的政客都不斷發(fā)表評(píng)論，甚至試圖通過(guò)議案去影響中央及港府。最著名的評(píng)論，應(yīng)該是眾議院議長(zhǎng)佩洛西在修例風(fēng)波期間，評(píng)論香港的大型示威是“一道美麗的風(fēng)景線”（a beautiful sight to behold）。不知道她怎樣看現(xiàn)時(shí)美國(guó)的示威，是否也是另一道“美麗風(fēng)景線”呢？

此外，在修例風(fēng)波期間，美國(guó)亦通過(guò)了所謂“香港人權(quán)與民主法案”。該法要求美國(guó)政府制裁“負(fù)責(zé)侵犯香港人權(quán)的中國(guó)及香港官員”，嘗試?yán)盟麄兊姆扇ビ绊懼袊?guó)內(nèi)政，而這種長(zhǎng)臂管轄一直是美國(guó)慣用手法。雖然面對(duì)美國(guó)政府及議會(huì)的多次施壓，但中央在決定制定港區(qū)港安法之后，仍然決心立法，最終在今年回歸紀(jì)念日前實(shí)施，填補(bǔ)在香港有可能出現(xiàn)的國(guó)家安全漏洞。

的確，香港作為一個(gè)國(guó)際都會(huì)，信息自由流通，也有很多國(guó)家的情報(bào)人員在此工作。在全球化的時(shí)代，這種信息交流有助各國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系，我們也樂(lè)意分享各類成功經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)時(shí)中國(guó)與美國(guó)出現(xiàn)磨擦，關(guān)系未如之前，加上其他美國(guó)的聯(lián)盟國(guó)也在香港有廣闊人脈，在港訂立國(guó)家安全法就變成當(dāng)務(wù)之急。

事實(shí)上，美國(guó)在得悉全國(guó)人大通過(guò)國(guó)安法后，也馬上停止軍備及敏感科技出口到香港，原因也是要保障他們美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)要如何保障他們的國(guó)家安全，我們是尊重的，因?yàn)檫@是他們內(nèi)政，但我們也希望其他國(guó)家尊重我們保障自己國(guó)家安全的權(quán)利。在大家都有法例保障國(guó)家安全的對(duì)等情況下，其實(shí)雙方更有可能好好交流，對(duì)大家將來(lái)改善關(guān)系更有好處。

早幾天時(shí)代雜志才報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)在本月初凍結(jié)了美國(guó)國(guó)際媒體署一筆涉及200萬(wàn)美元的資金，這筆資金的其中一個(gè)用途就是支援香港的修例風(fēng)波。還有一個(gè)計(jì)劃是涉款50萬(wàn)美元的快速應(yīng)變基金，為遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的示威者及團(tuán)體等提供援助，這筆基金開(kāi)放給全球申請(qǐng)，而自上年6月起，就數(shù)次向香港的組織提供援助。

如今港區(qū)國(guó)安法第四節(jié)清楚列明，要是有人勾結(jié)外國(guó)勢(shì)力，接受他們資助危害國(guó)家安全，就會(huì)受到懲罰。因此說(shuō)港區(qū)國(guó)安法是一個(gè)金鐘罩，能夠保護(hù)國(guó)家，免受外國(guó)資助或支援的不法份子做出危害國(guó)家的事情。

“定海神針”

此外，在整個(gè)管治體系上，港區(qū)國(guó)安法的制定過(guò)程，亦再一次強(qiáng)調(diào)“一國(guó)”的重要性，強(qiáng)化了中央對(duì)香港的管治。

回歸后，“一國(guó)兩制”經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的磨合期，兩地因文化背景不同，當(dāng)中有意見(jiàn)不合實(shí)屬正常，而之前中央亦有耐性期待香港人心慢慢回歸。舉例來(lái)說(shuō)，23條立法本應(yīng)是香港政府的責(zé)任，雖回歸已超過(guò)20年仍未立法，中央亦沒(méi)有催促。但當(dāng)“修例風(fēng)波”沒(méi)有停止跡象，甚至有些人竟然公開(kāi)在香港提倡“獨(dú)立”而沒(méi)有后果時(shí)，中央確實(shí)有需要在港制定國(guó)安法了。

香港的教育及媒體，一直強(qiáng)調(diào)“兩制”的差異，甚至是想抹去“一國(guó)”只談“兩制”。因此之前不斷有些錯(cuò)誤概念出現(xiàn)，包括人大不能主動(dòng)釋法、“剩余權(quán)力”、“次主權(quán)”等等，將香港與中國(guó)放在平等的地位去分析問(wèn)題，沒(méi)有正視香港只是中國(guó)一部分的政治現(xiàn)實(shí)。

包括此次立法，仍然有人認(rèn)為條例沒(méi)有經(jīng)過(guò)香港立法會(huì)審議是繞過(guò)正常程序，卻不去理解港區(qū)國(guó)安法是全國(guó)性法律，是由全國(guó)人大授權(quán)全國(guó)人大常委審議并通過(guò)，并不會(huì)交由一個(gè)地區(qū)的立法機(jī)關(guān)去討論。

人大此次雷厲風(fēng)行制定港區(qū)國(guó)安法，其實(shí)是向香港人展示了全國(guó)人大的權(quán)力及決心。

港區(qū)國(guó)安法獲全票通過(guò)（視頻截圖）

首先是人大一直有將全國(guó)性法律放到基本法附件三的權(quán)力，經(jīng)過(guò)這次立法后，香港人應(yīng)該對(duì)這個(gè)權(quán)力有更深刻了解。愛(ài)國(guó)陣營(yíng)對(duì)是次立法固然歡迎，而反對(duì)派則是心中不服，但更重要的是中間派，這批香港人要明白人大確確實(shí)實(shí)擁有這個(gè)權(quán)力。

其次是很多反對(duì)派以為有外國(guó)撐腰，中央不會(huì)輕易定立港區(qū)國(guó)安法，但這次立法過(guò)程中央所展現(xiàn)的決心卻狠狠打了反對(duì)派及其支持者一巴掌。雖然明知立法后美國(guó)或它的盟友會(huì)有所行動(dòng)，甚至?xí)?duì)香港的金融中心地位出現(xiàn)一些短期影響，但在今天的情況下，國(guó)家安全卻比任何東西都重要，為了中國(guó)的安全及香港的穩(wěn)定，中央已準(zhǔn)備好面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。

因此港區(qū)國(guó)安法不止是一條法律，在立法過(guò)程中所展現(xiàn)的決心，以及再次重申的中央權(quán)力，是一次展現(xiàn)全面管治權(quán)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程亦為未來(lái)管治打下一枚定海神針，是要明確告訴香港人，言論自由是有框架的，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家會(huì)接受危害國(guó)家安全的行動(dòng)。基本法所保障的自由，不包括獨(dú)立的自由，也不包括恐怖主義的自由。若超越了這個(gè)界線，中央也是會(huì)適時(shí)出手的。