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傅瑩:朝核問(wèn)題和平解決的機(jī)遇之窗
最后更新: 2019-10-17 10:12:20【中國(guó)外交部前副部長(zhǎng)、中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家傅瑩,應(yīng)約為美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》撰寫關(guān)于朝核問(wèn)題的評(píng)論文章,于今日刊發(fā),本文為中文版?!?/strong>
外交成功的基礎(chǔ)是了解和理解對(duì)方,唯此方能在談判中做出正確判斷,采取正確步驟。
兩千多年前,中國(guó)古代哲學(xué)家莊子在辯論中遇到過(guò)這樣的問(wèn)題:“子非魚,焉知魚之樂(lè)?”。與美國(guó)人討論朝核問(wèn)題時(shí),我常引用這個(gè)典故,因?yàn)槊绹?guó)人常傾向于用自己的假設(shè)去推斷朝鮮。
比如認(rèn)為,朝鮮追求的終極目的是擁核,安全關(guān)切只是借口。何以見得呢,核武器不能當(dāng)飯吃,如果朝鮮能夠獲得安全的生存和發(fā)展環(huán)境,為什么不能放棄導(dǎo)致外部環(huán)境嚴(yán)重惡化和國(guó)家陷入被制裁深淵的核武器呢?然而,如果國(guó)家安全不保,朝鮮必鋌而走險(xiǎn)地堅(jiān)持擁核道路。這正是過(guò)去15年我們所看到的半島安全困境。
現(xiàn)在,朝核問(wèn)題出現(xiàn)了難得的和平解決機(jī)會(huì)。歷史上,能夠引發(fā)好結(jié)果的多種條件同時(shí)出現(xiàn)是比較罕見的,而現(xiàn)在我們正目睹這樣的景觀。
首先,韓國(guó)總統(tǒng)文在寅是理念和平主義者,上任之初就積極倡議和平對(duì)話,主動(dòng)向北方送出和談的橄欖枝,就像沒(méi)有系安全帶就從高空跳下。所幸有人接住了,朝鮮抓住了文在寅伸出的和平之手。2017年9月朝鮮第六次核試之后,聲稱達(dá)到威懾目標(biāo),顯然,進(jìn)一步發(fā)展核技術(shù)很難,需要順勢(shì)進(jìn)入集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道,這個(gè)和平轉(zhuǎn)機(jī)恰逢其時(shí)。
更重要的是,美方對(duì)朝核問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有了新的轉(zhuǎn)變,特朗普政府看到前兩任美國(guó)政府只施壓不認(rèn)真和談導(dǎo)致的嚴(yán)重后果,且經(jīng)過(guò)2017年秋以來(lái)對(duì)軍事等強(qiáng)硬手段的測(cè)試,也認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)之巨大。特政府上任以來(lái)一方面加大嚴(yán)格的制裁,讓朝鮮感覺(jué)到疼;同時(shí),對(duì)朝鮮表達(dá)的接觸意愿比過(guò)去任何時(shí)期都認(rèn)真和連貫。蒂勒森前國(guó)務(wù)卿的“四不”承諾——美國(guó)不要求改變朝鮮國(guó)家體制、不要求搞垮朝鮮政權(quán)、不急于南北統(tǒng)一、美軍不對(duì)朝進(jìn)行軍事進(jìn)攻——給予了朝鮮一直所期待的尊重感。朝鮮應(yīng)該是在認(rèn)真研究特朗普政府的聲明及其背后的意圖。
金正恩、特朗普分別抵達(dá)新加坡
而中方的立場(chǎng)是連貫的,一直堅(jiān)持以和平方式實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的立場(chǎng),反對(duì)半島生戰(zhàn)生亂,積極推動(dòng)美國(guó)和朝鮮走上和平談判的路徑。目前的事態(tài)完全符合中方一直以來(lái)所主張和支持的方向,中方在其中發(fā)揮的促進(jìn)作用相當(dāng)關(guān)鍵。
現(xiàn)在看來(lái),經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的磨合和反復(fù),朝美首腦會(huì)晤將于6月12日在新加坡舉行,機(jī)遇之窗即將打開。雙方為此已做出過(guò)去難以想象的讓步。國(guó)際社會(huì)期待會(huì)晤取得蓬佩奧國(guó)務(wù)卿稱之為“重大而大膽的”好結(jié)果。
誠(chéng)然,天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。在這樣的大難題面前,任何一方要想實(shí)現(xiàn)自己的意圖,都要做出調(diào)整和讓步,大家都要相互妥協(xié)。對(duì)朝鮮而言,此事關(guān)乎生死,會(huì)很認(rèn)真,但也會(huì)很脆弱、敏感和緊張。金正恩追求的,跟他祖父和父親時(shí)代孜孜以求的都是一樣的,就是國(guó)家安全和政權(quán)安全。朝鮮發(fā)展核武器是為此,放棄核武器也是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),因此,朝鮮的路數(shù)是清楚的。
美方的路數(shù)是否清楚呢?美國(guó)人對(duì)核問(wèn)題有相當(dāng)透徹的分析,對(duì)棄核步驟和方式也有具體要求,但是很少聽到美國(guó)人講自己準(zhǔn)備為換取朝鮮棄核付出什么樣的代價(jià)。當(dāng)美國(guó)人提出要一步到位地實(shí)現(xiàn)棄核(front-loading)時(shí),是否考慮過(guò)如何一步到位地解決朝鮮的安全關(guān)切?當(dāng)美方希望朝鮮在短時(shí)間內(nèi)“永久性”地實(shí)現(xiàn)棄核時(shí),是否想到朝鮮的安全能永久性地得到保障嗎?這些問(wèn)題呼喚同理心,需要各方都能進(jìn)行雙向考慮。無(wú)論會(huì)晤的鑼鼓敲得多么響亮,任何一方若只想索取而不想付出,就有可能再現(xiàn)過(guò)去的反復(fù)。
特朗普與金正恩的會(huì)面不難取得成功。他們見面本身就能向世界展現(xiàn)和平的功績(jī),甚至可能達(dá)成新的協(xié)議,開啟一個(gè)重要的進(jìn)程。
此刻各方都需要避免提出現(xiàn)階段不可能實(shí)現(xiàn)的要求,把自己困住。應(yīng)該留一些空間,讓彼此都舒適,使得這個(gè)進(jìn)程可以繼續(xù),這樣就很了不起了。半島問(wèn)題經(jīng)歷60多年的復(fù)雜演進(jìn),冰凍三尺非一日之寒,需要善心、耐心和恒心。
中國(guó)的作用可以用“錨定”來(lái)形容。中國(guó)始終是推進(jìn)和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)定力量,朝核問(wèn)題的和平解決符合中國(guó)和本地區(qū)各方的根本利益。中方將繼續(xù)為未來(lái)半島的和解與和平發(fā)展發(fā)揮積極推動(dòng)和保障作用。同時(shí),中方也需要為和談脫軌的可能性做充分準(zhǔn)備,繼續(xù)發(fā)揮“錨定”作用,避免形勢(shì)再次滑向沖突的危險(xiǎn)方向。
對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),半島和平是我們的根本愿望,期待看到朝鮮人民走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。這次機(jī)遇是歷史性的,希望各方都能抓牢。(完)
傅瑩是中國(guó)外交部前副部長(zhǎng)、中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家
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