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當(dāng)?shù)貢r間12月18日，在擱置巴沙爾政權(quán)去留這一問題的前提下，聯(lián)合國安理會十五個成員國就推動敘利亞和平進程的一系列問題取得一致，通過2254號決議——這一歷史性決議就敘利亞內(nèi)戰(zhàn)雙方?；?，建立“可靠、包容、無宗教色彩的”過渡政府，起草新憲法，舉行全國選舉等一系列問題確立明確的時間表和路線圖，為敘利亞危機和平解決提供了具體的操作方案。而在早先通過的2253號決議中，聯(lián)合國安理會更新了恐怖組織名單，并擴大了針對“伊斯蘭國”等恐怖組織經(jīng)濟制裁的范圍。這一決議被廣泛認(rèn)為有助于打擊盤踞敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”武裝，對解決敘利亞問題也有著重要意義。

事實上，這一系列轉(zhuǎn)機開始于12月15日；在當(dāng)天與俄羅斯總統(tǒng)普京的會談中，美國國務(wù)卿克里表示美國將不尋求推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)，并稱美國與俄羅斯對敘利亞問題的根本認(rèn)識是一致的。這是自2011年敘利亞危機爆發(fā)、西方多國領(lǐng)導(dǎo)人要求巴沙爾下臺以來美國在這一問題上最大的一次讓步，標(biāo)志著美國對敘利亞政策出現(xiàn)明顯軟化。與此同時，美國在敘利亞問題上措辭從強硬向溫和的轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)美國在這一問題上進一步與俄羅斯對敘政策靠攏的傾向。

從最初措辭強硬堅持巴沙爾下臺是一切談判的必要條件到后來同意巴沙爾在過渡時期留任，再到現(xiàn)在表態(tài)不尋求推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)，似乎美國逐漸接受了必須消除和俄羅斯的分歧、攜手共同解決敘利亞問題這一現(xiàn)實：正如克里所說，盡管俄美兩國立場不同，但雙方正在朝相同的目標(biāo)前進。作為回應(yīng)，俄羅斯總統(tǒng)普京在會談后也一反常態(tài)的溫和，俄羅斯外長拉夫羅夫則表態(tài)稱美俄之間的會談“富有成效”。

俄羅斯的一貫立場使敘利亞和平進程成為可能

促使美國改變其自身立場的因素之一是俄羅斯在敘利亞問題上一以貫之的強硬立場。這一強硬態(tài)度雖然使俄羅斯遭受到來自美國及其盟友的經(jīng)濟制裁和政治孤立，但是在解決敘利亞問題上為俄羅斯贏得先機。從始至終，俄羅斯對巴沙爾政權(quán)提供了強有力的支持：其一，俄羅斯多次在安理會上對美歐主導(dǎo)的制裁敘利亞提案投反對票，一方面反對西方國家推翻巴沙爾政權(quán)的企圖，另一方面避免敘利亞政府在國際社會被徹底孤立，為俄羅斯贏得了與敘利亞巴沙爾政權(quán)之間足夠的政治互信。其二，俄羅斯一直在軍事上支援?dāng)⒗麃?，不僅為敘利亞提供武器裝備和軍事訓(xùn)練，更以敘利亞境內(nèi)的軍事基地和俄羅斯空軍基地為依托，對敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”進行高強度軍事打擊，這也使敘利亞阿薩德政權(quán)對俄羅斯的政治和軍事依賴進一步加強。

在這樣的大背景下，俄羅斯有著比其他任何國家都更大的潛力成為和平調(diào)解敘利亞問題的核心角色：作為巴沙爾政權(quán)最值得信賴的盟友之一，普京有足夠的權(quán)威和說服力為阿薩德提供平息國內(nèi)武裝沖突、推動敘利亞和平進程的建議，也使得成本更低的談判成為了武力推翻巴沙爾政權(quán)之外，解決敘利亞問題的另一種可能。

與此同時，俄羅斯此前在烏克蘭問題上強硬的立場和殺伐決斷的作風(fēng)使得西方國家不得不重視其在敘利亞問題上的立場和主張。雖然西方國家在烏克蘭危機后針對俄羅斯采取了多種制裁措施并有效打擊了俄羅斯的經(jīng)濟，但俄羅斯成功吞并克里米亞、烏克蘭東部至今戰(zhàn)火不斷，歐盟拉攏烏克蘭的企圖也只能暫時擱置。換言之，西方國家與俄羅斯在烏克蘭問題上并沒有絕對的贏家，烏克蘭現(xiàn)在的局面更像是一個“雙輸”格局，俄羅斯則通過烏克蘭問題向全世界展示了其通過武力維護自身立場主張的決心。這使得美歐各國在考量敘利亞問題各方立場時不得不更加審慎——鑒于敘利亞國內(nèi)遠比烏克蘭復(fù)雜的局勢和各方錯綜復(fù)雜的關(guān)系，毫無疑問，把敘利亞變成另一個烏克蘭是極不明智的。

敘利亞問題成為烏克蘭問題的籌碼

此外，敘利亞問題也成了烏克蘭問題的籌碼。美國希望通過在敘利亞問題上態(tài)度的軟化換取俄羅斯全方面履行《明斯克協(xié)議》和《明斯克協(xié)議II》相關(guān)內(nèi)容，盡快結(jié)束烏克蘭東部武裝沖突，使烏克蘭局勢逐漸平息。

敘利亞和烏克蘭是2011年以來俄羅斯與西方陣營爭奪的兩塊主戰(zhàn)場。一方面俄羅斯視敘利亞巴沙爾政權(quán)為其在中東地區(qū)的重要盟友和戰(zhàn)略伙伴，另一方面烏克蘭是俄羅斯面對歐盟和北約的最重要緩沖區(qū)，也是俄羅斯能源管網(wǎng)通向歐洲的必經(jīng)之地和俄羅斯進入地中海的戰(zhàn)略要沖——敘利亞問題和烏克蘭問題使得俄羅斯陷入了兩線作戰(zhàn)。雖然《明斯克協(xié)議》和《明斯克協(xié)議II》明確了烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)的和平進程，但是歐安組織在2015年10月通報東部地區(qū)有重型武器移動，違反明斯克進程規(guī)定。在這種情況下，烏克蘭東部局勢被蒙上了一層陰影。

美國選擇在敘利亞問題上軟化立場、支持俄羅斯一直主張的和平進程，某種程度上是對俄羅斯的示好，這將有可能換取烏克蘭東部危機的和平解決。一方面，敘利亞決議在安理會得以全票通過，巴沙爾政權(quán)得到了難得的喘息機會，極有可能就此延續(xù)，免遭傾覆。在這種情況下，俄羅斯在中東地區(qū)的利益得以保全。作為回應(yīng)，俄羅斯將很有可能進一步推動明斯克進程、促進烏東部實現(xiàn)全面?；?，從而為歷時兩年有余的烏克蘭問題劃上一個休止符。