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（文/觀察者網(wǎng) 呂棟 編輯/張廣凱）

美國要求全球禁用華為昇騰芯片的消息，引發(fā)普遍關(guān)注。

事件源頭是，近日美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）廢除了拜登政府時(shí)期簽署的《人工智能擴(kuò)散規(guī)則》，同時(shí)宣布要采取更多措施，加強(qiáng)對(duì)全球芯片出口管制。該機(jī)構(gòu)同時(shí)發(fā)布三個(gè)指導(dǎo)意見，以加強(qiáng)對(duì)中國AI相關(guān)的出口管制。主要內(nèi)容包括：第一，在全球任何地方使用華為昇騰芯片均違反美國出口管制規(guī)定；第二，警告公眾，讓美國AI芯片用于訓(xùn)練和推理中國AI模型可能帶來潛在后果；第三，指導(dǎo)美國企業(yè)保護(hù)供應(yīng)鏈，提防供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的計(jì)策。這其中，不允許全球使用華為昇騰芯片的規(guī)定，再度體現(xiàn)了美國長臂管轄的霸權(quán)主義。

出口管制法律專家、匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊杰對(duì)觀察者網(wǎng)表示，美國此舉是懷疑華為昇騰芯片利用了美國的技術(shù)和軟件進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，或者是懷疑華為利用了使用美國技術(shù)的設(shè)備進(jìn)行了流片，但是在沒有任何證據(jù)的情況下加碼了制裁。這個(gè)措施是比較嚴(yán)厲的，但理由是“莫須有”的。

“這是一個(gè)典型的長臂管轄。如果華為真的使用美國技術(shù)去研發(fā)芯片，可以說他違反美國的出口管制。但現(xiàn)在從BIS原文上看，他們是懷疑華為似乎使用了美國的技術(shù)。這反映了美國非常自大的心理，本質(zhì)上是他們覺得華為使用中國自有的技術(shù)，不可能生產(chǎn)出這么高性能的芯片，所以他就斷定華為違反管制規(guī)定，這是非常無理的?！睏罱苷f道。

美國對(duì)華各種管制措施背后，阻遏中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的顯而易見。尤其是隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，美國試圖通過管制英偉達(dá)、AMD等高端芯片出口，阻止中國獲取更多算力。而英偉達(dá)CEO黃仁勛不斷強(qiáng)調(diào)華為是其最強(qiáng)大的對(duì)手，無疑在一定程度上刺激了美國對(duì)華為采取更多措施。

“AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要國際分工合作。但現(xiàn)在美國出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，用意無疑是阻礙中國公司間合作，阻礙中國AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睏罱芊治龇Q。

事實(shí)上，多年以來在美國不斷出臺(tái)管制措施的背景下，中國的自主研發(fā)能力已顯著增強(qiáng)。比如說在AI算力領(lǐng)域，國產(chǎn)芯片單卡算力雖然仍比不上英偉達(dá)，但未來人工智能最終比拼的是集群算力。近期，基于華為昇騰芯片，華為云推出了CloudMatrix 384超節(jié)點(diǎn)，并通過昇騰云商用，規(guī)模、性能和可靠性全面超過英偉達(dá)NVL72；百度云也推出了超節(jié)點(diǎn)，支持把64張昆侖芯AI加速卡放到同一個(gè)機(jī)柜，單機(jī)性能提升10倍。同時(shí)國內(nèi)也涌現(xiàn)出不少GPU創(chuàng)企，三大運(yùn)營商基于國產(chǎn)芯片構(gòu)建了多個(gè)萬卡集群，一定程度上緩解了國內(nèi)算力焦慮。

美國顯然不甘心就此放過中國AI產(chǎn)業(yè)。BIS在出臺(tái)前述規(guī)定后，隨即又發(fā)布一些細(xì)則，主要內(nèi)容是根據(jù)“總處理性能”、“性能密度”和“內(nèi)存帶寬密度”等指標(biāo)，管控先進(jìn)的高算力芯片，這也意味著不止華為昇騰芯片，只要是使用性能超過管控要求的中國先進(jìn)計(jì)算芯片，都有可能受到美國商務(wù)部的處罰，而管控對(duì)象是全球所有實(shí)體。該機(jī)構(gòu)聲稱，如果違反相關(guān)禁令，可能面臨最高20年監(jiān)禁和100萬美元罰款。

那在美國的霸道行徑下，是不是中國企業(yè)跟華為的合作也會(huì)受影響？

“現(xiàn)在跟特朗普第一次制裁華為時(shí)不一樣了，我們有自己的反制工具?！睏罱軐?duì)觀察者網(wǎng)指出，從法律上講，中國有商務(wù)部出臺(tái)的阻斷法。如果商務(wù)部認(rèn)定外國法律與措施存在不當(dāng)域外適用的情形，可以由國務(wù)院主管部門發(fā)布，不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守外國法律和措施的禁令。這個(gè)措施針對(duì)性很強(qiáng)，如果中國商務(wù)部認(rèn)為美國BIS以不當(dāng)理由阻礙中國公司與華為開展正常經(jīng)貿(mào)合作，完全可以發(fā)布禁令。

“另外就是我們的《反外國制裁法》，其中第十二條提到，任何組織和個(gè)人不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行外國國家對(duì)我們公民或組織，采取歧視性限制措施?，F(xiàn)在BIS這個(gè)規(guī)定，我認(rèn)為是一個(gè)典型的歧視性措施，因?yàn)樗且阅氂械淖锩麑?duì)華為進(jìn)行進(jìn)一步制裁，我們當(dāng)然也可以依據(jù)反外國制裁法進(jìn)行反制。中國公司在中國境內(nèi)與華為開展任何活動(dòng)，前提肯定是要遵守中國法律，這點(diǎn)我們不用太過擔(dān)心。只要商務(wù)部出臺(tái)相關(guān)禁令，或者援引反外國制裁法的情況下，美國商務(wù)部也沒法直接以此來認(rèn)定中國公司與華為合作就一定違法?！彼a(bǔ)充道。

美國政府曾多次對(duì)美企開出高額罰單，懲罰他們違反出口管制的行為，包括對(duì)硬盤公司希捷開出的3億美元罰單，BIS指控該公司違規(guī)向華為出口硬盤驅(qū)動(dòng)器。對(duì)于中國公司，美國常常采用黑名單的手法，例如把元器件貿(mào)易商納入“實(shí)體清單”，指控他們非法轉(zhuǎn)運(yùn)管控物項(xiàng)。

楊杰對(duì)觀察者網(wǎng)指出，除了《反外國制裁法》、《阻斷法》和不可靠實(shí)體清單等反制措施，中國也可以通過稀土的出口管制進(jìn)行相應(yīng)反制。

“美國不可能短時(shí)間把所有中國高科技企業(yè)列入制裁清單里，我們還是要有充分的信心和決心，立足于自己，不能因?yàn)槊绹?jīng)常出臺(tái)一些單邊的管制措施，我們就不去進(jìn)行科研的攻關(guān)，或不與華為開展一些正常的經(jīng)貿(mào)往來和合作。這個(gè)既違反我們的反外國制裁法的相關(guān)規(guī)定，也會(huì)助長美國單邊制裁的氣焰，我覺得是不可取的?！彼f道。

除了政府層面的反制，企業(yè)在遭遇不合理打壓時(shí)，也可以尋求法律層面的支持。近年來，中微公司、長江存儲(chǔ)等國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)都曾在美國與企業(yè)政府對(duì)簿公堂，前者在勝訴后曾被美國國防部移出黑名單。

“如果說某家中國公司因?yàn)楸幻绹虅?wù)部判定與華為存在違反規(guī)定的交易，被美國商務(wù)部處罰了，可以選擇在美國華盛頓特區(qū)的法院對(duì)美國商務(wù)部提出行政訴訟的，并不是說他制裁了之后就被動(dòng)了。在訴訟過程中也可以逼迫美國商務(wù)部提出實(shí)質(zhì)性的證據(jù)，來證明這個(gè)規(guī)則是基于什么原因，來確定華為昇騰芯片是違反美國出口管制的，在這樣的訴訟過程當(dāng)中，它是必須要舉證的。”楊杰對(duì)觀察者網(wǎng)分析指出。

5月15日下午，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前回應(yīng)美國此次規(guī)定時(shí)指出，美方濫用出口管制措施，對(duì)中國芯片產(chǎn)品以莫須有罪名加嚴(yán)限制，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重威脅全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序。美方此舉不利于雙方企業(yè)長期互利、可持續(xù)的合作和發(fā)展。中方敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，并將采取堅(jiān)決措施維護(hù)中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

（實(shí)習(xí)生楊依婷對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）