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專家解讀擇機降準(zhǔn)降息的三層含義
2025年4月3日,美國總統(tǒng)特朗普簽署“對等關(guān)稅”行政命令,宣布美國將對所有進口貨品征收10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅,對部分國家和地區(qū)還將征收更高關(guān)稅。
受“對等關(guān)稅”等政策影響,人民幣匯率會如何變化?如何理解適度寬松的貨幣政策?近日,中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定在接受媒體采訪時回應(yīng)了上述問題。
支持性的貨幣政策有兩重含義
對于支持性的貨幣政策,余永定分析,它可以理解為支持經(jīng)濟增長,并克服通縮壓力的“適度寬松的貨幣政策”。例如,擇機再次降低準(zhǔn)備金率、降低市場基準(zhǔn)利率。此外,還可以理解為支持實施擴張性的財政政策。
他進一步解釋,當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下,貨幣政策受到較多制約。例如,盡管利率已降到相當(dāng)?shù)偷乃剑捎谙M者和投資預(yù)期較差,導(dǎo)致消費和投資意愿低,擴張性貨幣政策就難以發(fā)揮促進經(jīng)濟增長,克服通縮壓力的作用。
如果財政政策率先發(fā)力,貨幣政策隨后跟進,無論是財政政策還是貨幣政策,都能最大限度地發(fā)揮功效。例如,如果財政部加大財政政策擴張力度,使用提高赤字率、大規(guī)模增發(fā)國債等措施,極有可能導(dǎo)致十年期國債利率上行。
然而,增發(fā)國債將導(dǎo)致市場利率上升產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,不利于投資和消費。在這種情況下,中國人民銀行可以進一步放松貨幣政策,通過降息、擴大公開市場操作規(guī)模等手段,支持財政政策,使之既能為基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金,又不會抬高利率水平,導(dǎo)致“擠出”民間投資。這樣一來,財政貨幣政策相互配合,均能發(fā)揮出最大功效,最終取得1+1>2的效果。
如何理解“擇機降準(zhǔn)降息”?
當(dāng)被問及如何理解中國人民銀行近期表態(tài)的“擇機降準(zhǔn)降息”時,余永定解釋,他理解“擇機”有三層含義。
其一,如果中國宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)某種不利變化,如面臨美國加征關(guān)稅等外部沖擊,對中國經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響,中國人民銀行可能進一步降準(zhǔn)降息,刺激經(jīng)濟增長。
其二,如果擴張性財政政策產(chǎn)生的加息壓力,削弱了財政擴張效果,中國人民銀行就可能加大公開市場操作力度,增加流動性供給,進一步降低利率,甚至在二級市場買入新增發(fā)的國債,使擴張性財政政策充分發(fā)揮作用。
其三,當(dāng)資本市場(股市、樓市)遭受某種沖擊暴跌,引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟金融風(fēng)險時,中國人民銀行不但需要大幅降息,提供充分的流動性,甚至要直接入市干預(yù),從而穩(wěn)定資產(chǎn)價格。
如何理解貨幣政策中間目標(biāo)與最終目標(biāo)之間的關(guān)系?
中國人民銀行關(guān)于物價的表述從“穩(wěn)定物價,并以此來促進經(jīng)濟增長”轉(zhuǎn)向“保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”。對此,余永定解釋,長期以來,市場對中國貨幣政策的目標(biāo)形成了共識,包括穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、充分就業(yè)以及保持國際收支平衡。需要指出的是,貨幣政策目標(biāo)分為最終目標(biāo)和中間目標(biāo),前述4個目標(biāo)為最終目標(biāo)。
“中國人民銀行可以決定準(zhǔn)備金率和政策利率等工具。在正常情況下,通過調(diào)整這些政策工具,中國人民銀行可以大致控制貨幣供應(yīng)量增長、社會融資規(guī)模和市場基準(zhǔn)利率等中間目標(biāo)?!彼a充,“保持流動性充?!闭f明了中國人民銀行貨幣政策的取向是適度寬松。與2024年相比,中國人民銀行想通過現(xiàn)有政策工具降低市場基準(zhǔn)利率,加快M2增速,從而實現(xiàn) GDP增速5%左右、通貨膨脹率漲幅2%左右的貨幣政策最終目標(biāo)。因此,當(dāng)前的貨幣政策不存在轉(zhuǎn)向問題。
余永定進一步分析,中國人民銀行需要擇機控制中間目標(biāo),才能實現(xiàn)貨幣政策的最終目標(biāo)。貨幣政策的中間目標(biāo)必須具備可測性、可控性,與最終目標(biāo)也要具備相關(guān)性。例如,準(zhǔn)備金率是中國人民銀行可以直接精準(zhǔn)控制的貨幣政策工具。
理論上,中國人民銀行可以通過調(diào)整準(zhǔn)備金率控制M2的增速,M2增速的變化又可以影響通貨膨脹率和經(jīng)濟增速。此外,中國人民銀行還可以直接改變政策利率(如7天逆回購利率),進而影響貨幣市場基準(zhǔn)利率(如DR007,存款類金融機構(gòu)質(zhì)押式回購利率),進而影響貨幣市場利率。貨幣市場利率變化,又可以影響通貨膨脹率、經(jīng)濟增速等貨幣政策最終目標(biāo)。
人民幣匯率如何變化?
近期,市場十分關(guān)注受“對等關(guān)稅”等政策影響,人民幣匯率會如何變化。
對此,余永定稱,截至目前,中國經(jīng)常賬戶幾乎每年都有大量順差。然而,2015年以來,多個年份的中國資本和金融賬戶出現(xiàn)逆差(資本流出>資本流入),其原因大多與中美利差變動,以及不同性質(zhì)的預(yù)期變化有關(guān)。他分析,受到關(guān)稅壁壘影響,今年中國出口增速可能呈現(xiàn)下滑態(tài)勢,但繼續(xù)維持順差應(yīng)該是大概率事件。2025年,中國國際收支的平衡狀態(tài),人民幣將受到升值還是貶值壓力,主要看資本和金融賬戶的變化。
據(jù)余永定預(yù)判,2024年,外資對中國資產(chǎn)的減持調(diào)整已經(jīng)基本結(jié)束,近期中國又在各個高科技產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出驚艷表現(xiàn),加之美國股票市場的價值重估,今年的證券投資可能會從凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。2025年,中國企業(yè)美元債(以地產(chǎn)、金融為主)的償還壓力,或?qū)⒂兴徑猓用褓弲R規(guī)模還難以預(yù)料。多年以來,許多中國企業(yè)通過對外直接投資,繞過美國的關(guān)稅壁壘。此次美國向全球180多個國家和地區(qū)加征關(guān)稅,中國企業(yè)的出海浪潮可能會有所衰退。綜合來看,他分析 2025年,中國經(jīng)常賬戶順差將會大幅減少,資本和金融賬戶逆差也會減少,但幅度應(yīng)該小于上年。因此,今年人民幣對美元匯率的貶值壓力,應(yīng)該要大于上一年度,但仍處在正常范圍內(nèi)。
對于“人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定”, 余永定認(rèn)為,2019年前后,中國人民銀行對人民幣匯率變動大致采取了“善意忽視”政策。然而,受到貿(mào)易保護主義政策等因素影響,國際金融市場正常運行受到嚴(yán)重干擾,匯率變動對國際收支的平衡和調(diào)節(jié)作用遭到了極大破壞。中國人民銀行可能不得不進行干預(yù),并加強跨境資本流動的管理。除調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策外,中國人民銀行還可以通過“外匯市場自律機制”,調(diào)整遠期售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險準(zhǔn)備金率,改變宏觀謹(jǐn)慎因子等方法,影響人民幣匯率。中國擁有充足的外匯儲備,作為最后一道防線,中國人民銀行完全有能力把人民幣對美元匯率維持在“合理均衡水平”。
他談到,對中國而言,當(dāng)前存在兩個亟待解決的問題。一方面,我們需要使貿(mào)易順差保持一定增速,以實現(xiàn)5%左右的GDP增長目標(biāo);另一方面,因為長期維持貿(mào)易順差,截至2024年底,中國已經(jīng)積累了3.2萬億美元的海外凈資產(chǎn)。受到地緣政治等因素影響,這些資產(chǎn)也面臨著風(fēng)險。針對關(guān)稅壁壘,中國必須加速實現(xiàn)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,而非訴諸于人民幣貶值,增加出口補貼和出口退稅等措施??偠灾?,中國今年出口形勢將面臨更大挑戰(zhàn),貿(mào)易順差增速可能呈現(xiàn)較大幅度下降趨勢。2025年,預(yù)計中國的經(jīng)常賬戶順差將小于上一年,但仍將繼續(xù)保持順差態(tài)勢。
(記者:馬梅若)
- 原標(biāo)題:業(yè)內(nèi)專家:如何理解適度寬松的貨幣政策
- 責(zé)任編輯: 房佶宜 
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