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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】在電動(dòng)汽車之后，歐盟又盯上了中國具有國際競爭力的風(fēng)電行業(yè)，開始炒作中國“風(fēng)電威脅”。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》10月7日報(bào)道，歐盟一位主要官員日前表示，布魯塞爾正在考慮是否調(diào)查中國利用補(bǔ)貼來促進(jìn)本國風(fēng)力渦輪機(jī)制造商發(fā)展的情況。三名歐盟官員透露，此舉可能會(huì)在本月實(shí)施，作為旨在促進(jìn)歐洲風(fēng)能行業(yè)的更廣泛提案的一部分。

報(bào)道援引歐盟競爭事務(wù)專員狄迪爾·萊恩德斯的話稱，“在風(fēng)能領(lǐng)域，一些歐洲企業(yè)的產(chǎn)品面臨著中國的直接競爭，如果中國政府提供過多的補(bǔ)助，我們可以像針對電動(dòng)車一樣展開調(diào)查。

《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，這將是繼歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布調(diào)查中國電動(dòng)汽車市場之后，數(shù)月來針對中國采取的第二項(xiàng)重大行動(dòng)。歐洲風(fēng)電公司一直在游說以獲得更多支持，他們認(rèn)為廉價(jià)的中國進(jìn)口產(chǎn)品正在將自己的渦輪機(jī)制造商推向崩潰的邊緣。

不過，也有歐盟官員擔(dān)心，對風(fēng)電設(shè)備的反補(bǔ)貼調(diào)查會(huì)引發(fā)中國憤怒，而歐盟擔(dān)心中國“報(bào)復(fù)”。

盟競爭事務(wù)專員狄迪爾·萊恩德斯 圖源：社交媒體

當(dāng)下，歐盟委員會(huì)拒絕對可能的風(fēng)力發(fā)電站反補(bǔ)貼調(diào)查置評(píng)。而歐盟外交政策高級(jí)代表約瑟夫·博雷爾（Josep Borrell）和歐盟能源專員卡德里·西姆森計(jì)劃在未來幾天訪問中國。

今年以來，歐盟方面一直有呼聲要求調(diào)查中國風(fēng)電設(shè)備。歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓今年9月呼吁對中國制造的風(fēng)力渦輪機(jī)展開反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查。他宣稱中國風(fēng)電設(shè)備制造商一直在實(shí)施進(jìn)軍歐洲市場的積極戰(zhàn)略，中國制造商向歐洲項(xiàng)目開發(fā)商提供了大幅折扣，并可選擇將付款推遲至多3年。

法新社報(bào)道稱，法國風(fēng)能企業(yè)于上周通過可再生能源聯(lián)盟發(fā)出呼吁，希望歐洲在風(fēng)能領(lǐng)域采取“雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)政策”，以應(yīng)對來自中國參與者的“不公平競爭”，確保“風(fēng)力渦輪機(jī)、光伏板、電動(dòng)車零件等構(gòu)成電力系統(tǒng)的組成部分都來自歐洲和法國”。

除了炒作補(bǔ)貼政策以外，還有歐盟官員在炒作所謂“對華清潔能源依賴”。歐洲工業(yè)貿(mào)易組織歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)（wineurope）今年早些時(shí)候炒作稱，歐洲的清潔技術(shù)將在歐洲以外生產(chǎn)，而歐洲將從對俄羅斯天然氣的依賴轉(zhuǎn)向?qū)χ袊鍧嵞茉丛O(shè)備的依賴。

歐洲《能源郵報(bào)》今年早些時(shí)候曾撰文分析稱，盡管由于運(yùn)輸成本、本地制造參與度要求等原因，歐盟尚未從中國進(jìn)口大量成品風(fēng)機(jī)，但相關(guān)零部件的制造嚴(yán)重依賴中國的稀土資源出口，如釹和鏑等。

而歐洲的產(chǎn)業(yè)界則希望歐盟采用補(bǔ)貼和投資手段，歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官賈爾斯·迪克森表示，歐盟委員會(huì)和f該行業(yè)正在“積極討論”旨在提振該行業(yè)的新提案。他說：“你知道中國制造商還有什么其他工具可供使用……歐盟知道我們面對的是什么?！?

而一位歐盟高級(jí)官員表示，馮德萊恩已開始支持歐洲清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以阻止部分中國進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入歐盟。這位官員說：“沒有歐洲的制造能力，我們就無法控制，如果不采取措施，歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)零排放的綠色協(xié)議將不可能實(shí)現(xiàn)。”

近年來，隨著中國產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提速，我國風(fēng)電發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在海上風(fēng)電總裝機(jī)容量已經(jīng)超越歐盟，占據(jù)頭把交椅。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）的數(shù)據(jù)指出，2022年全球海上風(fēng)電總裝機(jī)容量為64.3吉瓦，歐洲約占47%，而亞太地區(qū)以近53%的水平超越歐洲。其中，僅中國一家就占全球總裝機(jī)容量的近49%。

英國《金融時(shí)報(bào)》對此評(píng)論稱，就在中國大力發(fā)展可再生能源，海上風(fēng)電裝機(jī)容量激增之際，歐洲企業(yè)卻因成本上升和供應(yīng)鏈?zhǔn)茏栌绊?，失去了世界最大海上風(fēng)電市場的地位，被中國引領(lǐng)的亞太地區(qū)取代。

除了海上風(fēng)電以外，近年來，我國風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新步伐不斷加快，成為全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，產(chǎn)量占全球市場的三分之二以上，出口到全球49個(gè)國家和地區(qū)。今年上半年，全球新增風(fēng)電裝機(jī)的四成多都出自我國，目前，我國風(fēng)電總裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到3.89億千瓦。

而中國在產(chǎn)業(yè)鏈上也占據(jù)了部分主導(dǎo)權(quán)，全球風(fēng)能理事會(huì)此前警告說，中國對海上風(fēng)電項(xiàng)目一些關(guān)鍵零部件擁有約70%的市場控制權(quán)，這意味著“歐盟和美國提出的限制性貿(mào)易政策看起來肯定會(huì)出現(xiàn)瓶頸”。

盡管歐盟內(nèi)部有呼聲要求對風(fēng)力渦輪機(jī)部件進(jìn)行類似調(diào)查，但也有人表態(tài)稱，歐盟擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)。一位歐盟匿名官員這說：“他們已經(jīng)認(rèn)為歐盟主席（馮德萊恩）演講中宣布的一些東西已經(jīng)很過分了，中國可以消化電動(dòng)車市場并適應(yīng)反補(bǔ)貼的情況。如果我們再加一個(gè)風(fēng)電調(diào)查，他們可能會(huì)很生氣。”

近期，歐盟方面不斷炒作要對中國具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。9月13日，不顧歐洲汽車業(yè)界反對，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式宣布將對中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，中方對此表示高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。

除了電動(dòng)汽車以外，歐盟也盯上了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。英國《金融時(shí)報(bào)》10月9日報(bào)道稱，歐盟計(jì)劃在10月在與美國的峰會(huì)上，宣布對中國生產(chǎn)商展開反補(bǔ)貼調(diào)查。報(bào)道引述兩名知情人士表示﹐歐盟已同意跟隨美腳步﹐對中國鋼鐵生產(chǎn)商展開反補(bǔ)貼調(diào)查，保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)免受所謂“廉價(jià)競爭”影響。

報(bào)道稱，美國方面要求歐盟封中國鋼鐵生產(chǎn)商采取行動(dòng)，以避免重演向歐盟鋼鐵產(chǎn)品征收特朗普時(shí)期的關(guān)稅。

對于歐盟炒作我新能源車出口補(bǔ)貼一事，中方曾明確表示，歐方擬采取的調(diào)查措施是以“公平貿(mào)易”為名行保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)之實(shí)，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，將嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響?！爸蟹綄⒚芮嘘P(guān)注歐方后續(xù)調(diào)查程序，堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益?！?

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