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12月25日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團（下稱：中國電子）在官方微信發(fā)布消息，中國電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團當天在廣東深圳正式揭牌成立，這是國內(nèi)首家由中央企業(yè)設立的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團。

中國電子方面透露，作為中國電子主業(yè)版塊之一，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團將聚焦探索自主計算、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素化等領域，以賦能數(shù)字政府和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主戰(zhàn)場，打造國家網(wǎng)信事業(yè)核心戰(zhàn)略科技力量。

在此之前，2020年初，中國電子聯(lián)合清華大學成立數(shù)據(jù)治理工程研究院，破解數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素的確權、流通、定價、分配、計量等難題。同時，中國電子已成立數(shù)據(jù)治理工程指揮部。另外，中國經(jīng)濟體制改革研究會還與中國電子聯(lián)合成立數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革研究院。

中國電子表示，隨著國家頂層設計加速構建，中國電子在數(shù)據(jù)領域的各項布局穩(wěn)步推進，數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展進入“蝶變”新周期。為進一步集中優(yōu)勢力量，加快數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化關鍵技術成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)工程規(guī)?；茝V，中國電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團應運而生。

圖源：中國電子

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。

華西證券研報指出，過去十幾年，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中積累大量存量數(shù)據(jù)，隨著傳統(tǒng)的土地要素、資本要素對于經(jīng)濟的邊際促進作用越來越小，我國需要通過數(shù)字手段提升各行業(yè)生產(chǎn)效率，從單純的依賴土地、資本發(fā)展向以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

政策層面，對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的相關支撐文件也在加速出爐。12月19日，《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外公布，提出20條政策舉措。

舉措包括，建立保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度等。初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎制度體系，充分激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，激活市場主體活力，推動構建新發(fā)展格局，促進高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)改委負責同志在答記者問時表示，由于數(shù)據(jù)特性復雜，數(shù)據(jù)交易存在確權難、定價難、互信難、監(jiān)管難等挑戰(zhàn)?！皵?shù)據(jù)二十條”提出從流通規(guī)則、交易市場、服務生態(tài)等方面加強數(shù)據(jù)流通交易頂層設計，建立數(shù)據(jù)流通準入標準規(guī)則，探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標準化體系建設；統(tǒng)籌優(yōu)化全國數(shù)據(jù)交易場所規(guī)劃布局，出臺數(shù)據(jù)交易場所管理辦法，構建多層次市場交易體系；培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構兩類主體。

圖源：新華社

華安證券研報指出，中央相關文件明確了數(shù)據(jù)如何進行確權與授權，這是數(shù)據(jù)要素發(fā)展、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的前提條件。往后看，預計仍有推進的細則文件出臺。國盛證券也表示，資產(chǎn)確認或是開端，數(shù)據(jù)確權、定價、交易流通等相關規(guī)劃有望陸續(xù)推出，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷從0到1的開創(chuàng)期，數(shù)據(jù)要素正式開啟產(chǎn)業(yè)化大時代。

前述國家發(fā)改委負責同志還提到，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用等過程中，個人、企業(yè)、社會、國家等相關主體對數(shù)據(jù)有著不同利益訴求，且呈現(xiàn)復雜共生、相互依存、動態(tài)變化等特點，傳統(tǒng)權利制度框架難以突破數(shù)據(jù)產(chǎn)權困境?！皵?shù)據(jù)二十條”以解決市場主體遇到的實際問題為導向，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權觀念，淡化所有權、強調(diào)使用權，聚焦數(shù)據(jù)使用權流通，創(chuàng)造性提出建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權“三權分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度框架，構建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度體系。

中信證券認為，“數(shù)據(jù)二十條”的提出與落地，對于深化有關數(shù)據(jù)要素的認識、凝聚數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)利用的規(guī)則共識、全方位培育多層次數(shù)據(jù)生態(tài)等具有里程碑式的重要意義，預計未來國內(nèi)將加速推進數(shù)據(jù)要素市場化建設，加快構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。

此次設立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團的中國電子，成立于1989年5月，是中央直接管理的以網(wǎng)信事業(yè)為核心主業(yè)的中央企業(yè)。目前，由中國電子直接或間接控股的上市公司包括安路科技、貝嶺股份、深桑達A、冠捷科技、南京熊貓、中國長城、深科技、中國軟件、振華科技、振華新材，港股公司聯(lián)易融科技，新三板公司確安科技等。

去年12月，中國電子總部正式遷駐深圳。深圳發(fā)布曾發(fā)文指出，中國電子到來的意義，絕不僅僅是給深圳增加了一家世界500強，而是實力骨干央企與信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)要強強聯(lián)手，為國家創(chuàng)造更大價值。

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