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問：面對世界經濟衰退、保護主義盛行，我國如何更好擴大對外開放、吸引和利用外資？

答：外資企業(yè)普遍關心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定其在華經營的長期信心。這次會議對吸引和利用外資工作進行了專題部署，主要有四個方面內容：

一是擴準入。會議強調，國企、民企、外企都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要擴大外資市場準入。合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務業(yè)開放力度，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域擴大開放。發(fā)揮好自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。

二是優(yōu)環(huán)境。會議要求，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。要主動對照全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，深化國內相關領域改革。

三是強服務。會議強調，要針對性做好外資企業(yè)服務工作。加強同外商溝通交流，及時幫助解決困難和問題，為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度便利，推動外資標志性項目落地建設。同時，也要推動經貿人員常態(tài)化走出去招商引資。

四是抓重點。推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障各類口岸物流運輸暢通，多渠道擴大先進技術及設備、能源資源產品和短缺農產品等進口。促進外資穩(wěn)存量、擴增量，加大對重點國別和制造業(yè)等引資力度。要推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

守牢風險底線  促進房地產業(yè)健康發(fā)展

問：如何有效防范和化解一些重大經濟金融風險，守牢不發(fā)生系統性風險的底線？

答：防范化解重大經濟金融風險的重要思路，是做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子。從中期看，我國最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經濟需求潛力大、發(fā)展韌性強、新的競爭優(yōu)勢不斷形成；從近期看，最有力的依托在于保持經濟合理增速，推動高質量發(fā)展，明年推動我國經濟整體好轉有很好的條件和基礎。下一步，按照會議部署要堅持系統觀念，強化底線思維，標本兼治，短長結合，統籌好化險和改革，守牢不發(fā)生系統性風險的底線。

一是關于房地產業(yè)風險。去年下半年以來，我國房地產市場明顯走弱，近幾個月來出現加速下滑，成為影響經濟運行中一個重大風險因素。下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進房地產業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產相關土地、財稅、金融等基礎性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，推動房地產企業(yè)轉型發(fā)展，有序構建房地產健康發(fā)展新模式。

二是關于金融市場和機構風險。從市場看，受美聯儲及多國央行高頻次加息、市場預期不穩(wěn)等影響，一段時間以來一些國家股市下行、資本流出、匯率貶值等壓力增大。黨中央高度重視各類市場聯動下行風險，在國務院金融委統籌指揮下，抓住主要矛盾，精準施策，近來我國股市、匯率、債市總體保持穩(wěn)定運行。從機構看，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實，但個別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱。下一步要強化金融穩(wěn)定保障體系，推動加強金融機構公司治理，嚴格高管、主要股東資質審核和行為監(jiān)管，有效隔離產業(yè)資本和金融風險，引導金融機構找準定位，專注主業(yè)，不斷夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎。

三是關于防范化解地方政府債務風險。近年來，地方隱性債務規(guī)模增速總體放緩，但規(guī)模仍然較大，特別是部分地方債務壓力不斷增大，縣市級地方政府債務尤為突出。我們堅持“開正門、堵旁門、化存量、控增量”，堅決禁止變相舉債、虛假化債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化，加大隱性債務處置力度。下一步要標本兼治，深化省以下財稅體制改革，加大轉移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。黨政機關要堅持過緊日子。

我們相信，隨著明年中國經濟整體好轉，改革開放不斷深化，市場信心得到提振，各類經濟金融風險隱患會在發(fā)展中得到有效化解，重大風險處置能力會在發(fā)展中得到不斷增強，不發(fā)生系統性風險的底線一定可以守住，并在此基礎上推動經濟行穩(wěn)致遠，高質量發(fā)展。

問：明年房地產政策的側重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？

答：這次會議對房地產行業(yè)風險化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署。會議認為，各部門、各地方只要認識到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產風險可以化解，市場可以實現平穩(wěn)發(fā)展。

一是要充分認識到房地產行業(yè)的重要性。房地產鏈條長、涉及面廣，是國民經濟支柱產業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產的6成，房地產貸款加上以房地產作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統重要性的行業(yè)。

二是要做好應對工作，確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺多項政策基礎上，會議從供給端、預期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉型等方面作出部署。

供給端方面。各地區(qū)和有關部門要扛起責任，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動行業(yè)并購重組；完善相關房地產調控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側重研究解決改善房企資產負債狀況等。

預期和需求端方面。要著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

三是要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產市場供求關系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”模式。

總之，要高度重視當前房地產行業(yè)的問題和風險挑戰(zhàn)，同時要看到，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續(xù)完善。

（新華社北京12月18日電  新華社記者）