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問：近年來，我國著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷加大補(bǔ)短板投資力度，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐?！稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)拓展投資空間，請(qǐng)問在擴(kuò)大有效投資方面，有哪些具體的部署？

答：總體上看，我國投資需求潛力仍然巨大。研究表明，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大；新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐加快，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能快速推廣應(yīng)用，對(duì)配套設(shè)施提出了更多要求，成為擴(kuò)大有效投資新的著力點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入力度亟待加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造需求迫切，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入意愿不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，都蘊(yùn)含巨大投資潛力；民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，增加公共服務(wù)設(shè)施、提高公共服務(wù)質(zhì)量也將催生更多投資需求。未來一段時(shí)期，圍繞加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、改善供給質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動(dòng)力。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，其中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要拓展投資空間，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！毒V要》對(duì)擴(kuò)大有效投資作了具體部署，主要是三個(gè)方面。一是加大制造業(yè)投資支持力度。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向制造業(yè)集聚。加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)投資力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造。二是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電、光伏，推進(jìn)水電、電網(wǎng)、油氣等領(lǐng)域建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國家水安全保障能力。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。三是系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保等深度融合，前瞻布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，增強(qiáng)投資增長內(nèi)生動(dòng)力。健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制，依法合規(guī)加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金保障。通過這些方面的工作，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給的重要作用。

問：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要領(lǐng)域。近期出臺(tái)的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，請(qǐng)問未來將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

答：以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》對(duì)此作出了專門部署，將從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，總體考慮突出五個(gè)關(guān)鍵詞。一是“創(chuàng)新”。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強(qiáng)。二是“融合”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快交通、教育、醫(yī)療、金融等各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平。三是“系統(tǒng)”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)共同富裕目標(biāo)，努力消除數(shù)字鴻溝，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終，注重?cái)?shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，提前防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展將按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的模式進(jìn)行。政府將充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，主要表現(xiàn)在三個(gè)“足”。一是留足空間。除去關(guān)系國家安全的以及具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施以外，其余的新型基礎(chǔ)設(shè)施主要給民營資本、境外資本等社會(huì)資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資準(zhǔn)入門檻，同時(shí)將加大信貸支持力度、創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，為社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的動(dòng)力主要在創(chuàng)新。政府將持續(xù)地對(duì)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，激勵(lì)參與企業(yè)加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新力度。

問：隨著人們對(duì)生活性服務(wù)的需求日益增長，服務(wù)消費(fèi)占比日益提高。請(qǐng)問《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》對(duì)未來提高服務(wù)供給質(zhì)量，更好滿足人們的服務(wù)消費(fèi)需求做了怎樣的部署？

答：《綱要》和《實(shí)施方案》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從文化、旅游、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、教育、體育、家政、公共服務(wù)等多方面滿足人民群眾美好生活需要，多措并舉增進(jìn)民生福祉。具體部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是擴(kuò)大引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，擴(kuò)大節(jié)假日休閑旅游消費(fèi)。二是增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。三是提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。四是提升教育服務(wù)質(zhì)量。健全國民教育體系，促進(jìn)教育公平，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)。五是促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。進(jìn)一步深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。六是推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。七是提高社區(qū)公共服務(wù)水平。著力構(gòu)建公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。

下一步，我們將聚焦群眾急需、回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持以社會(huì)民生領(lǐng)域服務(wù)為靶向和重點(diǎn)，健全完善基本公共服務(wù)體系，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)更加便民，著力建設(shè)高品質(zhì)生活城市，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

問：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是釋放內(nèi)需潛能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。請(qǐng)問《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》對(duì)下一步推進(jìn)相關(guān)工作將采取哪些措施，更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，打造內(nèi)需新增長極？

答：黨的十八大以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進(jìn)，區(qū)域政策體系不斷調(diào)整完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平持續(xù)提升，推動(dòng)釋放內(nèi)需取得積極成效。

下一步，我們將按照《綱要》和《實(shí)施方案》部署，按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區(qū)走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，有效縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為擴(kuò)大內(nèi)需提供有力的區(qū)域支撐。

一是深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造內(nèi)需增長極。牢牢把握北京非首都功能疏解這個(gè)牛鼻子，有力有序有效推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。著力破除粵港澳三地體制機(jī)制障礙，有序推動(dòng)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。率先推動(dòng)長三角形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。把水資源作為最大剛性約束，把大保護(hù)作為中心任務(wù)，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善內(nèi)需增長空間格局。西部地區(qū)加快形成大保護(hù)大開放的高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部互促協(xié)調(diào)。東北地區(qū)推動(dòng)全面振興，維護(hù)好國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全。中部地區(qū)加快崛起，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)率先推進(jìn)現(xiàn)代化，以科技創(chuàng)新能力提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)海洋強(qiáng)國。創(chuàng)新重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理方式，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。

三是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為擴(kuò)大內(nèi)需提供要素支撐保障。完善全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場，消除區(qū)域市場壁壘，促進(jìn)人員、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、高效集聚、優(yōu)化配置。以區(qū)域一體化促進(jìn)全國統(tǒng)一市場建設(shè)，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享。

問：黨的十八大以來，我國推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，與世界經(jīng)濟(jì)交融不斷深入，促進(jìn)了國內(nèi)市場建設(shè)。請(qǐng)問擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略兩個(gè)文件在更好發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用方面，采取了哪些舉措？

答：實(shí)行更高水平開放，能夠?yàn)樯钔趪鴥?nèi)需求潛力、拓展擴(kuò)大最終需求提供強(qiáng)大動(dòng)力。為貫徹落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們將從以下四個(gè)方面發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。

一是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)國際供給體系與國內(nèi)需求體系對(duì)接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。加快推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開行質(zhì)量，推動(dòng)國際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定。

二是推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為抓手，以進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)為平臺(tái)，通過更高水平開放，促進(jìn)要素流通和升級(jí)，放寬市場和行業(yè)準(zhǔn)入，提升國內(nèi)市場競爭水平，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場。

三是持續(xù)提升利用外資水平。落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放的部署，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等先行先試。深入實(shí)施《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，積極引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，更好發(fā)揮外資在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向，鼓勵(lì)外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮國家重大外資項(xiàng)目示范作用，推動(dòng)地方健全機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，提供全流程服務(wù)。

四是穩(wěn)步推動(dòng)制度型開放。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深入落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步清理同外商投資法及實(shí)施條例不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，在政府采購、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，依法依規(guī)及時(shí)解決外資企業(yè)合理訴求。