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堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。

一是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)取得重要進(jìn)展。將基礎(chǔ)研究作為投入重點(diǎn)，2022年安排中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出766.14億元，增長(zhǎng)7%。支持實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，完善國(guó)家自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，支持疫情防控、疾病防治、種業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，全力保障重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施，破解“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。按照“成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”原則，推動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”加快組織實(shí)施，不斷延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈。

二是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步強(qiáng)化。建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)更好發(fā)揮作用，鼓勵(lì)中央級(jí)科研院所改革發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一流院所。支持高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目支持科技人才自主開(kāi)展科技研發(fā)。推動(dòng)科研院所和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算一半以上用于青年科研人員，引進(jìn)和培育高層次人才。

三是科技經(jīng)費(fèi)管理改革深入推進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。強(qiáng)化《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》落實(shí)的跟蹤督促，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)放得下、接得住、管得好。優(yōu)化科技創(chuàng)新類引導(dǎo)基金作用，運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，完善設(shè)備器具加速折舊等政策。采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)，通過(guò)驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

（二）財(cái)稅政策靠前發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問(wèn)題，支持短板弱項(xiàng)攻關(guān)突破和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，采取市場(chǎng)化的方式，支持重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮好制造業(yè)領(lǐng)域政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域投入，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

二是助力“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，6月初中央財(cái)政向有關(guān)省份下達(dá)專精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.21億元，其中10.86億元用于支持新增543家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，新增企業(yè)中超9成參與細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的補(bǔ)短板，培育重點(diǎn)進(jìn)一步突出。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金46.8億元支持1922家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提供了有力支撐。

三是加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困力度。暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額。自5月21日至7月20日，以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施最后一周（7月16日至7月20日），國(guó)內(nèi)航班日均執(zhí)行航班量達(dá)9867班次，比實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班財(cái)政補(bǔ)貼第一周增長(zhǎng)119.3%。

四是促進(jìn)物流保通保暢。從今年5月至年底，對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施及裝備互聯(lián)互通、完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)、構(gòu)建多方參與的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，在提高循環(huán)效能、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸。其中，2022年安排50億元補(bǔ)助資金，擇優(yōu)支持10個(gè)左右城市啟動(dòng)相關(guān)工作。下達(dá)23.6億元支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，明確由地方統(tǒng)籌支持承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)。安排50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)物流暢通的基礎(chǔ)。

（三）支持穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，助推內(nèi)需潛力釋放。

階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅，提振汽車消費(fèi)。這一政策共減稅600億元。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，落實(shí)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策，綜合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)銷售趨勢(shì)以及企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡等因素，平緩補(bǔ)貼退坡力度，明確2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策期限為2022年12月31日。上半年，全國(guó)新能源汽車保有量突破1000萬(wàn)輛，同比增加27.8%；產(chǎn)銷量突破260萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。

七、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策，推動(dòng)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給得到有力保障。

一是支持穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1204.85億元，分兩批累計(jì)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼300億元。出臺(tái)玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼，支持在西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。

二是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。促進(jìn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金864.98億元、部門(mén)預(yù)算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國(guó)新增建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含高效節(jié)水灌溉面積1500萬(wàn)畝）。安排資金111.45億元，支持實(shí)施耕地輪作休耕。推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，安排資金212億元，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。支持種業(yè)振興行動(dòng)。

三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升，擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)奶源供給保障能力。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施良種補(bǔ)貼，支持牧區(qū)畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，保障動(dòng)物防疫相關(guān)工作。及時(shí)下達(dá)生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，在黑龍江、內(nèi)蒙古部分縣開(kāi)展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排50億元，保障小麥促弱轉(zhuǎn)壯，加強(qiáng)田間管理。著力保障農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過(guò)水利發(fā)展資金安排265.93億元，支持推進(jìn)流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治工作。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一是加大投入保障力度。2022年中央財(cái)政預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。引導(dǎo)攻堅(jiān)期支持脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。督促指導(dǎo)各地統(tǒng)籌整合各方資源，落實(shí)好脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，強(qiáng)化鞏固銜接工作投入保障。

二是突出重點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)各地圍繞更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。明確要求各地將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度，促進(jìn)補(bǔ)好短板、守牢底線。突出資金支持重點(diǎn)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧人口充分受益。統(tǒng)籌支持有利于促進(jìn)增收的小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)等，幫助脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施等必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。明確要求中央和地方預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購(gòu)份額，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年上半年，各級(jí)預(yù)算單位累計(jì)采購(gòu)38億元。

三是提升資金使用效益。出臺(tái)加強(qiáng)銜接資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促各地用好管好銜接資金。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織第三方開(kāi)展銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。注重加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，分配銜接資金時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的省份按地區(qū)予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的提醒督促，推動(dòng)資金政策落實(shí)落地。

（三）區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。

完善推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。落實(shí)好已出臺(tái)的海南全面深化改革開(kāi)放、雄安新區(qū)起步階段規(guī)劃建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等財(cái)稅支持政策，加快出臺(tái)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案，研究完善首都財(cái)政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財(cái)政推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。

提升特殊類型地區(qū)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)全國(guó)革命老區(qū)縣全覆蓋。進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)支持力度，促進(jìn)邊境地區(qū)人口穩(wěn)定和民生改善。修訂完善《中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》，推動(dòng)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

加大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化力度，修訂《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理。下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金400億元。繼續(xù)支持海綿城市建設(shè)，2022年中央財(cái)政安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金150億元，實(shí)施海綿城市建設(shè)示范，并進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市覆蓋范圍。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，下達(dá)示范補(bǔ)助資金預(yù)算15億元，對(duì)通過(guò)評(píng)審的40個(gè)示范縣予以定額獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。

八、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，綠色低碳發(fā)展取得新成效

堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作，大力支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，全面綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。

（一）污染防治力度進(jìn)一步加大。

一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深入。安排大氣污染防治資金300億元，同比增長(zhǎng)9%。擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審遴選確定青島、哈爾濱等25個(gè)新增支持城市，推動(dòng)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)開(kāi)展大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)、細(xì)顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制等工作，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。上半年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度同比下降5.9%，平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為84.6%。

二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。安排水污染防治資金237億元，同比增長(zhǎng)9%，以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)支持地方開(kāi)展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，遴選山西晉城等15個(gè)城市納入首批試點(diǎn)范圍，推動(dòng)地方加快補(bǔ)齊影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。上半年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為85.7%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為1.1%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)繼續(xù)深化。下達(dá)土壤污染防治資金44億元，支持加強(qiáng)涉重金屬歷史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理，加大土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控支持力度，推動(dòng)事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等工作。

（二）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)不斷強(qiáng)化。

一是山水林田湖草沙系統(tǒng)治理扎實(shí)推動(dòng)。安排資金150億元，繼續(xù)開(kāi)展浙江甌江等“十四五”時(shí)期第一批10個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，啟動(dòng)實(shí)施河南秦嶺東段、湖北荊江等“十四五”時(shí)期第二批9個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，切實(shí)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

二是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程深入實(shí)施。安排資金40.46億元，支持16個(gè)城市開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)碳匯能力。

三是歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程啟動(dòng)實(shí)施。啟動(dòng)福建龍巖、四川雅安等11個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，實(shí)施受損山體和地表植被恢復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)狀況，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。

四是林草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)有力開(kāi)展。推動(dòng)天然林保護(hù) 和退耕還林還草以及草原生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施森林資源管護(hù)和生態(tài)護(hù)林員政策，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)油茶營(yíng)造，以及森林草原防火和林業(yè)有害生物防治，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，對(duì)全面推行林長(zhǎng)制工作成效明顯的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。

堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度，循序漸進(jìn)做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。研究出臺(tái)財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)，綜合運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購(gòu)等政策措施做好財(cái)政保障工作。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研究，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能減排。健全綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，采購(gòu)規(guī)模占同類產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模的比例達(dá)85%以上，指導(dǎo)紹興等六個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展政府采購(gòu)支持綠色建材和綠色建筑應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作，目前納入試點(diǎn)的工程項(xiàng)目金額約1000億元。完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源。支持20個(gè)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，促進(jìn)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

九、優(yōu)化政策措施，切實(shí)保障基本民生

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財(cái)政部門(mén)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（一）及時(shí)響應(yīng)疫情防控和自然災(zāi)害救助需求。

一是切實(shí)保障新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用。及時(shí)安排經(jīng)費(fèi)支持科學(xué)快速處置局部突發(fā)疫情。強(qiáng)化對(duì)疫苗接種、藥物研發(fā)等資金保障，將地方防疫相關(guān)資金納入“三保”范圍，確保不因資金問(wèn)題影響疫情防控和醫(yī)療救治。

二是有效落實(shí)自然災(zāi)害救災(zāi)工作。第一時(shí)間啟動(dòng)資金快速核撥機(jī)制，預(yù)撥中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金9.1億元，支持四川蘆山地震，遼寧、廣西、廣東、福建、貴州、湖南、江西等洪澇災(zāi)害，海南、云南等臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，甘肅、內(nèi)蒙古、陜西旱災(zāi)等救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。下達(dá)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)7.9億元，支持做好森林草原防滅火工作。下達(dá)中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備采購(gòu)計(jì)劃，充實(shí)防汛抗旱和生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存。

三是穩(wěn)步提高特大型地質(zhì)災(zāi)害防治能力。安排50億元，支持地方加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害綜合治理及重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)。

（二）推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把教育作為國(guó)家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，2022年全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出41521億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，上半年已支出19208億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

二是穩(wěn)步推進(jìn)教育公平。通過(guò)一般公共預(yù)算安排基礎(chǔ)教育和學(xué)生資助等領(lǐng)域相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金3240億元，同比增長(zhǎng)5.7%，支持地方鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，公辦、民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，落實(shí)各教育階段學(xué)生資助政策。

三是增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。支持地方提高職業(yè)教育生均撥款水平，推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善中央高校預(yù)算撥款制度，支持中央高校提高辦學(xué)質(zhì)量和發(fā)展水平。支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，鞏固提高地方高校生均撥款水平，引導(dǎo)地方加大對(duì)高等教育的投入，促進(jìn)地方高校健康持續(xù)發(fā)展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。

促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)水平有效提升。下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金685億元，支持向居民免費(fèi)提供健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年79元提高至84元。下達(dá)醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金323億元，助推公立醫(yī)院綜合改革、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展等。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)保障，開(kāi)展艾滋病防治、結(jié)核病防控等重大傳染病防控工作，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃。

推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金3736.28億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，達(dá)到每人每年不低于610元。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障作用，下達(dá)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金316.95億元，資助符合條件的困難群眾參保，對(duì)其難以負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療自付費(fèi)用給予補(bǔ)助，開(kāi)展疾病應(yīng)急救助等。加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)，下達(dá)醫(yī)保服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金42.95億元，支持醫(yī)保信息化、基金監(jiān)管、醫(yī)保支付方式改革、藥品耗材集中帶量采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革等工作。

（四）不斷健全社會(huì)保障體系。

一是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。提前調(diào)撥企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金1240億元，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。下達(dá)基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付9264億元，支持地方按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全全國(guó)統(tǒng)籌制度政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度平穩(wěn)實(shí)施。

二是工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。加快推進(jìn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提升基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保待遇及時(shí)足額發(fā)放和基金公平可持續(xù)運(yùn)行。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障。

三是困難群眾兜底保障不斷強(qiáng)化。中央財(cái)政下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1546.83億元，支持各地扎實(shí)做好困難群眾救助工作，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入低保等政策范圍，并為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)未參加失業(yè)保險(xiǎn)的無(wú)生活來(lái)源失業(yè)人員的救助幫扶，對(duì)符合條件的生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金等。

（五）逐步完善住房保障。

著力解決城鎮(zhèn)低收入困難家庭、新市民、青年人住房困難問(wèn)題，改善棚戶區(qū)居民、老舊小區(qū)居民的居住條件。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌銜接。重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。鼓勵(lì)地方因地制宜補(bǔ)短板，合理安排公租房、保障性租賃住房計(jì)劃，綜合運(yùn)用實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼方式，多措并舉解決住房突出問(wèn)題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效管理，確保政策落地見(jiàn)效。2022年，中央財(cái)政安排城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金708億元，其中，支持各地籌建公租房9.9萬(wàn)套，保障性租賃住房83.9萬(wàn)套，支持改造棚戶區(qū)118.8萬(wàn)套，支持改造老舊小區(qū)5.09萬(wàn)個(gè)，涉及居民822.2萬(wàn)戶。下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金 62.8 億元，繼續(xù)支持推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和農(nóng)房抗震改造。

（六）推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

支持城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。中央財(cái)政安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)資金234.39億元，支持創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，保障群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。革命文物保護(hù)、石窟寺保護(hù)工作取得重要進(jìn)展，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人系統(tǒng)性記錄，支持高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園建設(shè)和國(guó)家版本館建設(shè)。支持文藝精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。安排相關(guān)基金和專項(xiàng)資金，支持舞臺(tái)藝術(shù)、文學(xué)、出版、影視、紀(jì)錄片等領(lǐng)域文藝創(chuàng)作和宣傳推廣，推動(dòng)建設(shè)宣傳思想文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍。助力文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)旅游業(yè)紓困扶持政策，支持旅游業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。推動(dòng)中央文化企業(yè)深化改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，支持成功舉辦北京冬奧會(huì)和冬殘奧 會(huì)。

十、深化改革與加強(qiáng)管理協(xié)同推進(jìn)，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)

積極發(fā)揮財(cái)政改革突破和先導(dǎo)作用，圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政管理監(jiān)督措施，不斷提升財(cái)政治理水平。

（一）加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，財(cái)政治理效能得到有效發(fā)揮。

一是預(yù)算管理制度改革持續(xù)推進(jìn)。落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》，推動(dòng)預(yù)算管理水平再上新臺(tái)階。深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，預(yù)算透明度進(jìn)一步提高。完善績(jī)效管理制度體系，全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系加快構(gòu)建，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，財(cái)政資源配置效率和使用效益進(jìn)一步提高。

二是稅收制度改革不斷深化。落實(shí)更大規(guī)模組合式稅費(fèi)支持政策，完善增值稅留抵退稅制度，擴(kuò)大全額退還增值稅留抵退稅政策行業(yè)范圍。進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。做好印花稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接工作，進(jìn)一步明確印花稅若干事項(xiàng)政策執(zhí)行口徑。落實(shí)稅收法定原則，積極推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅種立法工作。健全地方稅體系，結(jié)合消費(fèi)稅立法，研究推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改革。

三是財(cái)政體制日益完善。落實(shí)好已出臺(tái)的醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、自然資源等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，進(jìn)一步明確中央與地方職責(zé)范圍。完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，合理安排轉(zhuǎn)移支付資金，完善中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，規(guī)范中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移支付管理。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系。

四是國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步深化。完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，加快修訂《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》。健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度體系。深化國(guó)有金融資本管理改革，開(kāi)展國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)登記專項(xiàng)行動(dòng)。研究健全國(guó)有金融機(jī)構(gòu)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)改革。

（二）加快建設(shè)預(yù)算管理一體化，預(yù)算管理信息化水平穩(wěn)步提高。

預(yù)算管理一體化以統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以一體化的信息系統(tǒng)為載體，旨在推動(dòng)各項(xiàng)預(yù)算管理制度系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效，是進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的主要支撐和重要內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》的部署要求，財(cái)政部加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化全面運(yùn)行。中央預(yù)算管理一體化在試點(diǎn)成功基礎(chǔ)上全面推廣實(shí)施，各中央預(yù)算單位通過(guò)中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開(kāi)展2023年度中央部門(mén)預(yù)算編報(bào)工作。預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)分三批切換到中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行。地方所有省份實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行，并基本覆蓋到省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位。地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與全國(guó)預(yù)算管理數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)對(duì)接貫通，按日上傳各級(jí)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)自動(dòng)匯聚和轉(zhuǎn)移支付資金自動(dòng)跟蹤，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌財(cái)政資源、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制提供了有力抓手。

（三）加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

積極防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開(kāi)好“前門(mén)”、嚴(yán)堵“后門(mén)”的原則，形成有效“閉環(huán)”制度體系。結(jié)合各地財(cái)力情況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，合理測(cè)算分地區(qū)債務(wù)限額，控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增地方政府債務(wù)限額規(guī)模，避免風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積；加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，形成監(jiān)管合力；堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，公開(kāi)通報(bào)隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例，發(fā)揮問(wèn)責(zé)警示作用；推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，提高地方政府債務(wù)透明度。有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)縣區(qū)庫(kù)款保障監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按日監(jiān)測(cè)庫(kù)款余額及保障水平，對(duì)庫(kù)款保障水平偏低的縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警。有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到預(yù)警通知后，第一時(shí)間了解核實(shí)情況，督促應(yīng)對(duì)處置。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同研究設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，配合推進(jìn)金融立法，立足財(cái)政職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，支持妥善應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)會(huì)監(jiān)督有力有效。

一是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》修訂進(jìn)程，出臺(tái)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查自糾報(bào)告管理辦法》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所一體化管理辦法》等制度辦法，著力構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)效制度機(jī)制。

二是認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。持續(xù)整頓會(huì)計(jì)審計(jì)秩序，開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”、網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)審計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等問(wèn)題整治。扎實(shí)做好部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量等會(huì)計(jì)領(lǐng)域大案要案專項(xiàng)檢查工作，公布2021年對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展檢查、處理處罰情況，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化監(jiān)管和服務(wù)水平，上線注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)辦理入口和業(yè)務(wù)辦理規(guī)則。推行全國(guó)范圍審計(jì)報(bào)告驗(yàn)證碼，推動(dòng)建立審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)單一來(lái)源制度。推進(jìn)部分上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀行函證試點(diǎn)工作。

三是加大財(cái)政監(jiān)督評(píng)價(jià)力度。聚焦中央重大決策部署和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織對(duì)地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題、低收入縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行、違規(guī)返還收入、地方財(cái)政專戶管理等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)核查，持續(xù)推動(dòng)違規(guī)興建樓堂館所問(wèn)題整改，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)政管理。持續(xù)加大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)力度，聚焦科技、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)72個(gè)項(xiàng)目1.3萬(wàn)億元資金組織開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，首次將國(guó)債發(fā)行和付息支出、中央本級(jí)基建投資項(xiàng)目、中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目等納入評(píng)價(jià)范圍。做好轉(zhuǎn)移支付和重大支出政策后評(píng)價(jià)工作，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益和重大支出政策有效性。

十一、財(cái)政政策展望

下半年，財(cái)政部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)落細(xì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，在擴(kuò)大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

（一）落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。認(rèn)真研究解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，督促地方加強(qiáng)政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。壓實(shí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任，實(shí)施支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線。落實(shí)好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)財(cái)稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。健全應(yīng)急保障機(jī)制，完善國(guó)家儲(chǔ)備體系和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）切實(shí)保障和改善民生。積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，及時(shí)幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對(duì)象、臨時(shí)遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。

（四）加強(qiáng)財(cái)政收支管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，大力盤(pán)活存量資金。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行，提高各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)保民生。

（五）強(qiáng)化財(cái)政可持續(xù)性。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。結(jié)合推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，提高基層財(cái)政保障能力，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)債券資金使用管理核查，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求，確保資金依法合規(guī)使用。強(qiáng)化部門(mén)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。

（六）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大財(cái)稅政策落實(shí)到位。持續(xù)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督能力和實(shí)效。