觀察員
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專家：當前情況不同以往，建議盡快向居民發(fā)放直接生活補貼
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周毅“平蕪盡處是春山?！?/span>
可以考慮發(fā)行抗疫特別國債
沈艷表示：“最后的關(guān)鍵點是怎么發(fā)?！眹@這一問題，她提出了四點建議：
其一是建議中央統(tǒng)籌、地方各盡所能。沈艷表示，過去是地方政府自主去發(fā)，而她們建議，后面可以由中央統(tǒng)籌。因為過去的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，有財力的地方，發(fā)放補貼確實提振了消費；但是對于一些比較困難的地區(qū)，他們沒有財力發(fā)，這就陷入了惡性循環(huán)。
因此建議盡量對各地區(qū)不同收入的家庭要一視同仁?！叭绻覀冋娴囊袃A斜的話，應(yīng)該是中央統(tǒng)籌，讓我們對更困難的地區(qū)、更困難的家庭，盡可能地去優(yōu)先發(fā)放、加大發(fā)放的力度。”
第二個建議是同時發(fā)消費券和現(xiàn)金，同香港模式類似。疫情進入第三年，要想刺激消費，基礎(chǔ)是大家口袋里要有錢才能刺激消費。因此在儲蓄大量消耗的情境下，盡可能考慮發(fā)放現(xiàn)金，起到撬動作用。
直接生活補貼針對什么行業(yè)發(fā)放呢？沈艷團隊建議，還是要針對民生關(guān)鍵行業(yè)，特別是基本生活品領(lǐng)域，讓大家起碼能夠保證最基本的生產(chǎn)生活狀態(tài)，所以可以考慮小額、有效期短、使用靈活的發(fā)放方式，而且可以考慮跟現(xiàn)有的數(shù)字平臺合作，減少發(fā)行成本。另外，也可以考慮與數(shù)字錢包掛鉤。
沈艷表示，在具體使用環(huán)節(jié)當中，可以對現(xiàn)金發(fā)放和消費券使用做一定的捆綁，最大程度地把現(xiàn)金在一定時間內(nèi)轉(zhuǎn)化成消費，盡可能地去提振消費。如果沒有數(shù)字技術(shù)怎么辦？有的人沒有數(shù)字能力（不擅長使用數(shù)字軟件）怎么辦？她表示，可以考慮借助社保個人賬戶體系。數(shù)據(jù)顯示，2021年底全國持有社?？ǖ娜藬?shù)已經(jīng)達到了95%，所以即便是在中國的貧困地區(qū)，我們也有發(fā)放措施。
最后一個問題是，發(fā)錢，錢從哪里來？
沈艷建議，資金可以從多個渠道籌集，特別是可以考慮發(fā)行抗疫特別國債。
沈艷表示，我國2020年年末中央的國債是20.9萬億，地方是25.7萬億。即便我們考慮各種各樣的隱形債務(wù)，把這些都加進來，我們國家政府債務(wù)占GDP的比重目前在全球也是處在低位的，我們是存在發(fā)債空間的；如果考慮到赤字，中國赤字率現(xiàn)在也是相對比較低的，同樣也是有空間的。
此外目前大量基建項目，可能因為疫情延遲，那么也可以考慮先調(diào)撥資金用來發(fā)放居民補貼，將來可以再把這部分投資資產(chǎn)安排到下一個財政年度。只要消費能夠提振起來，那么其他事情就更好辦了。
沈艷表示：“最后還有一點就是信息透明，加大監(jiān)督，能夠讓我們要發(fā)放的現(xiàn)金，盡快地、盡可能公平地、全面地發(fā)到老百姓手中。”
（發(fā)言未經(jīng)本人確認，有關(guān)內(nèi)容經(jīng)刪減排序整理）
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 周毅
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