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（觀察者網(wǎng)訊）

歐洲議會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日以530票贊成、78票反對(duì)、80票棄權(quán)的表決結(jié)果通過《數(shù)字服務(wù)法》。

法案要求平臺(tái)構(gòu)建打擊非法內(nèi)容的對(duì)應(yīng)機(jī)制，包括允許用戶標(biāo)記不良內(nèi)容和“受信任”的服務(wù)商、必要時(shí)對(duì)用戶刪除的內(nèi)容進(jìn)行回溯等。同時(shí)，法案還為用戶投訴平臺(tái)內(nèi)容審核機(jī)制提供法律保障。

對(duì)于擁有歐盟10%以上人口作為用戶的超大型平臺(tái)，法案要求實(shí)施更嚴(yán)苛的管控條例，如推動(dòng)平臺(tái)信息透明化包括推薦算法的公開，對(duì)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查等。研究人員將有權(quán)訪問平臺(tái)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，在新成立的歐洲數(shù)字服務(wù)委員會(huì)的支持下，制定一套完整的平臺(tái)行為準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)該法案，未能有效監(jiān)管非法內(nèi)容的公司最高將面臨全球年?duì)I業(yè)額6%的罰款。

網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)專家，匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李天航表示，此次通過的《數(shù)字服務(wù)法》會(huì)對(duì)為歐盟用戶服務(wù)的從事第三方數(shù)字化服務(wù)的中間平臺(tái)產(chǎn)生影響，比如我國(guó)已經(jīng)出海的Shein、TikTok等企業(yè)都會(huì)受到影響。

他表示，《數(shù)字服務(wù)法》主要注重提供數(shù)字信息服務(wù)的平臺(tái)與用戶之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)此類平臺(tái)履行責(zé)任，保護(hù)用戶個(gè)人信息權(quán)利，這與中國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》與《民法典》中一些關(guān)于保護(hù)公民數(shù)字信息權(quán)利的條例有異曲同工之妙。

值得一提的是，《數(shù)字服務(wù)法》與《數(shù)字市場(chǎng)法》由歐盟委員會(huì)在2020年12月15日公布。是歐盟2004年來對(duì)數(shù)字領(lǐng)域法規(guī)的最大幅度修改，被稱為歐盟“最嚴(yán)”數(shù)字監(jiān)管法案。

《數(shù)字服務(wù)法》與《數(shù)字市場(chǎng)法》側(cè)重點(diǎn)各有不同。

據(jù)自媒體網(wǎng)安尋路人整理自歐盟委員會(huì)官網(wǎng)的內(nèi)容，《數(shù)字服務(wù)法》主要包含以下七大方面：一、打擊包括商品和服務(wù)在內(nèi)的網(wǎng)上非法內(nèi)容，例如通過讓用戶標(biāo)記網(wǎng)上非法內(nèi)容，使平臺(tái)與“可信標(biāo)記者”（trusted flaggers）合作；二、創(chuàng)設(shè)了關(guān)于在線市場(chǎng)商業(yè)用戶可追溯性的新義務(wù)，以幫助識(shí)別銷售非法商品的賣家；三、為用戶提供有效的保障，包括對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的審核決策提出質(zhì)疑的可能性；四、要求在線平臺(tái)采取廣泛的透明度措施，包括廣告來源、數(shù)據(jù)訪問以及推薦算法的透明度，提高了平臺(tái)如何收集、使用和保護(hù)消費(fèi)者數(shù)據(jù)以及將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)務(wù)信息與自身業(yè)務(wù)利用隔離開來的透明度；五、大型在線平臺(tái)有義務(wù)采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，來防止系統(tǒng)濫用于非法內(nèi)容和虛假宣傳活動(dòng)（例如競(jìng)選操縱、犯罪活動(dòng)、恐怖主義和虛假新聞）；六、研究人員可以獲得最大平臺(tái)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以便仔細(xì)研究平臺(tái)如何工作以及在線風(fēng)險(xiǎn)如何演變；七、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)雜性的監(jiān)管結(jié)構(gòu)：依托于新設(shè)立的歐洲數(shù)字服務(wù)委員會(huì)（European Board for Digital Services），歐盟成員國(guó)在監(jiān)管中扮演主要角色，同時(shí)歐盟委員會(huì)在加強(qiáng)對(duì)大型在線平臺(tái)的執(zhí)法和監(jiān)督方面發(fā)揮作用。

《數(shù)字市場(chǎng)法》則面向被歐盟委員會(huì)定義為“守門人”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。“守門人”的衡量標(biāo)準(zhǔn)包括：過去三年實(shí)現(xiàn)全球營(yíng)業(yè)額大于等于65億歐元、過去一年市值達(dá)到650億歐元、在歐盟地區(qū)擁有月活躍用戶超過4500萬、至少在三個(gè)歐洲國(guó)家提供核心平臺(tái)服務(wù)。

李天航指出，《數(shù)字市場(chǎng)法》是對(duì)于大型平臺(tái)企業(yè)的一部監(jiān)管法律，從《數(shù)字市場(chǎng)法》的視角與監(jiān)管措施來看，有點(diǎn)類似中國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)巨頭從壟斷角度采取的相關(guān)監(jiān)管措施。

草案規(guī)定，守門人應(yīng)當(dāng)積極履行的義務(wù)主要包括：守門人應(yīng)在特定情況下允許第三方與自己的服務(wù)進(jìn)行交互操作；守門人應(yīng)為在其平臺(tái)上投放廣告的公司提供訪問守門人的性能衡量工具以及獨(dú)立驗(yàn)證所需的信息；守門人應(yīng)允許其企業(yè)用戶在守門人平臺(tái)之外推廣其服務(wù)并與客戶簽訂合同；守門人應(yīng)為企業(yè)用戶提供訪問守門人平臺(tái)上的活動(dòng)所生成的數(shù)據(jù)權(quán)限等等。

同時(shí)，守門人不得再阻止用戶卸載任何預(yù)裝軟件或應(yīng)用程序；守門人不得使用從其企業(yè)用戶獲得的數(shù)據(jù)與之競(jìng)爭(zhēng)；守門人不得限制其用戶訪問其可能在守門人平臺(tái)之外獲得的服務(wù)等等。

這一系列規(guī)定旨在杜絕科技巨頭利用壟斷級(jí)別的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步擴(kuò)大自身權(quán)力?！稊?shù)字市場(chǎng)法》對(duì)各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的影響會(huì)更大。

《數(shù)字市場(chǎng)法》與去年2月份中國(guó)政府發(fā)布的《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》有類似的作用，都針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭們進(jìn)行了一系列針對(duì)性限制，避免出現(xiàn)濫用優(yōu)勢(shì)地位壟斷市場(chǎng)獲取超額利潤(rùn)的行為。

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