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距離第四屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）正式開幕已經(jīng)越來越近。作為世界上首個以進口為主題的大型國家級展會，自2018年舉辦首屆進口博覽會以來，成為我國對外開放重大舉措，有助于彰顯我們在經(jīng)濟發(fā)展上的重大成就。同時，今年也是我國加入世貿(mào)組織20周年的重要時點，進博會的開展具有非同尋常的意義。

10月28日下午，第四屆進博會舉行新聞發(fā)布會，介紹了各項工作進展。其中，在進博會通關(guān)服務(wù)方面，實施了從口岸到展館“直通查驗”新作業(yè)模式和便利化措施，進博會展品“無紙化通關(guān)”已進入“秒放”時代。

進博會現(xiàn)場展品的通關(guān)自是一路“亮綠燈”。事實上，監(jiān)管部門對于常規(guī)的進出口貨物通關(guān)監(jiān)管措施，也并不復(fù)雜。我們不妨結(jié)合目前的海關(guān)最新監(jiān)管規(guī)定，從公式定價進出口貨物這種特殊模式，以小見大一起來看一下新政帶來的通關(guān)紅利。

《海關(guān)法》第五十五條規(guī)定，進出口貨物的完稅價格，由海關(guān)以該貨物的成交價格為基礎(chǔ)審查確定。成交價格不能確定時，完稅價格由海關(guān)依法估定。

為進一步完善進口時不能確定成交價格的公式定價貨物實施備案管理制度，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于公式定價進口貨物完稅價格確定有關(guān)問題的公告》（以下簡稱“《公式定價公告》”），于今年9月1日起正式實施。

一、什么是公式定價？

公式定價，是指在向中國境內(nèi)銷售貨物所簽訂的合同中，買賣雙方未以具體明確的數(shù)值約定貨物價格，而是以約定的定價公式確定貨物結(jié)算價格的定價方式。

舉例來說，a公司進口礦砂，因國際運輸過程中難免存在缺損，事先定價對于買方而言商業(yè)風險較大，因此約定貨物最終結(jié)算價格按該批礦砂到港后雙方認可的權(quán)威機構(gòu)檢測的鐵含量予以確定，將相應(yīng)元素比例作為變量協(xié)商出一個價格公式，這就是我們說的公式定價。

公式定價備案審查標準：

對同時符合下列條件的進口貨物，完稅價格以合同約定的定價公式計算得出的結(jié)算價格確定，納稅義務(wù)人依法向海關(guān)進行備案：

1、在貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)前或保稅貨物內(nèi)銷前（保稅貨物內(nèi)銷為本次修訂新增），買賣雙方已書面約定定價公式；

2、結(jié)算價格取決于買賣雙方均無法控制的客觀條件和因素；

3、自貨物申報進口之日起6個月內(nèi)，能夠根據(jù)合同約定的定價公式確定結(jié)算價格；

4、結(jié)算價格符合《海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》中成交價格的有關(guān)規(guī)定。

二、最新的公式定價公告，在進出口貨物貿(mào)易實操中帶來了什么樣的影響？

首先，備案范圍變大

1、此前，根據(jù)《關(guān)于修訂公式定價進口貨物審定完稅價格有關(guān)規(guī)定的公告》（總署公告〔2015〕15 號）規(guī)定，“對僅受成分含量、進口數(shù)量影響，進口時不能確定結(jié)算價格等的，不屬于本公告管理范疇?！比缥覀兩衔慕忉尮蕉▋r概念時提到a公司以礦砂中鐵含量確定應(yīng)付的價款總額，在2021年9月之前是不需要進行備案的。而2021年最新版本《公式定價公告》則將此納入了管理范疇。

再舉個例子，向境外化工廠供應(yīng)商采購一批苯乙烯，22,000±5%噸/年，按工程項目需要確定實際采買量，合同價因此為暫定價，待計價期結(jié)束后雙方確認結(jié)算價多退少補。這就屬于因進口數(shù)量未定而不能確定結(jié)算價格的情形，也是需要進行公式定價備案的。

2、內(nèi)銷保稅貨物

前面提到公式定價備案審查標準時我們說，保稅貨物內(nèi)銷為本次修訂新增納入監(jiān)管范圍，即，以公式定價模式進入保稅區(qū)的進口貨物，內(nèi)銷前也是需要向當?shù)睾ｊP(guān)申報備案的。

第二，備案期限縮短

部分經(jīng)營者可能會想，在以上公式定價備案范圍擴大的情況下，海關(guān)部門工作量加大，審批期限是不是難以保證了，會不會耽誤項目進展。

大可不必擔心。審批流程不僅不會延長，本次修訂還明確了海關(guān)將自收齊《備案表》及相關(guān)材料之日起3個工作日內(nèi)完成備案確認，縮短了納稅義務(wù)人獲得備案號的審核期限，在此為我們的海關(guān)監(jiān)管部門工作效率大大點贊！

第三，明確結(jié)算價格確定時間

此前，海關(guān)要求在公式定價貨物結(jié)算價格確定后10個工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，而如何確定價格確定日則存在諸多說法，且國際貨物貿(mào)易的實際履行過程中，10個工作日內(nèi)準備齊全所有申報材料也較為匆忙。新的《公式定價公告》對此做出了回應(yīng)，將申請期限放寬到30日內(nèi)，將“結(jié)算價格確定”時間明確定義為“開具結(jié)算發(fā)票的時間”。如此，經(jīng)營者也可結(jié)合實操中對方的發(fā)票開具情況安心做材料準備。

三、公式定價貨物進口通關(guān)絕不能掉以輕心，可能涉及刑事責任

在（2018）滬03刑初59號一案中，甲乙兩家公司從美國、阿根廷等地進口大豆，因當時國際市場大豆價格浮動較大，約定按簽訂合同當日的期貨價格加上基差，再乘以進口數(shù)量，最后乘以15%的定價公式付款。但在進口通關(guān)申報時卻以臨時價格作為進口貨物的實際成交價格向海關(guān)進行申報。并采取了按照臨時價格先行向外商支付貨款，差額貨款則在確定實際成交價格后再向外商支付的方式。大豆進關(guān)后再以內(nèi)貿(mào)形式進行生產(chǎn)銷售。也就是說，為謀取非法利益，將未確定實際成交價格的公式定價貨物按照價格已確定的方式向海關(guān)申報進口，偷逃應(yīng)繳稅額達66萬余元，最終被判決認定為走私普通貨物罪。

第四屆進博會如約而至讓世界各國為之稱贊。海關(guān)部門介紹，展品已通過海運、空運以及中歐班列等多種運輸方式陸續(xù)進境參展。

在全球化貿(mào)易的大背景下，為展現(xiàn)大國風范，如何做好進出口貿(mào)易監(jiān)管，完善海關(guān)監(jiān)管制度就成為了重中之重，隨著全國通關(guān)一體化改革、稅收征管方式改革的進一步推進，相信經(jīng)營者們在進出口貿(mào)易方面，還是能很好地享受到“放管服”的新政福利。