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能源局高官重提“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”,分散式風電迎來轉機?
【文/觀察者網 李煥宇】風電、光伏整縣推進,無疑是今年資本市場的明星話題。
今年年初,國家能源局就在《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知(征求意見稿)》中提出,要啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”,積極推進分布式光伏發(fā)電和分散式風電建設。
6月,隨著能源局下達了關于整縣屋頂分布式光伏的通知,分布式光伏成了輿論場上了寵兒,9月初,行業(yè)最大規(guī)模集中簽約,河南全省屋頂光伏發(fā)電開發(fā)行動舉行。高達600億元的投資和超15GW的開發(fā)規(guī)模,迅速點燃資本市場,A股光伏概念股集體大漲,市值紛紛突破千億元大關。截至9月3日,已有隆基股份、通威股份、陽光電源等14家光伏企業(yè)市值破千億。
而同樣有著“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”的分散式風能卻在相當一段時間里無人問津。
“風電下鄉(xiāng)”長期以來痛點在哪?隨著中國諸多風電企業(yè)的“黑科技”推出,大風車修到每村每戶是否具有更大可行性?新的政策和技術進步是否會改變估值邏輯,帶來新的機會?
如今,風能它“殺”回來了。在9月10日的一場重磅會議上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示,要在中東南地區(qū)重點推進風電就地就近開發(fā),特別在廣大農村實施“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”。
“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”重回視野
據(jù)中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會(CWEA)9月10日消息,當天由CWEA和京能清潔能源電力股份有限公司承辦的第四屆風能開發(fā)企業(yè)領導人座談會在京召開。這是一場“重磅”會議,受邀出席的嘉賓包括中國工程院院士杜祥琬、國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬,另外,國內重點風能開發(fā)央企、國企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企業(yè)和機構,80多位代表都參加了座談會。
王大鵬指出,初步考慮“十四五”期間將堅持可再生能源優(yōu)先發(fā)展,堅持“五個并舉”,即集中式與分布式并舉,陸上與海上并舉,就地消納與外送消納并舉,單品種開發(fā)與多品種互補并舉,單一場景與綜合場景并舉。
另外,還將堅持生態(tài)優(yōu)先,因地制宜,多元融合的原則,在“三北”地區(qū)著力提升外送和就地消納能力,優(yōu)化風電基地化、規(guī)范化開發(fā);在西南地區(qū)結合水電的開發(fā),統(tǒng)籌推進水、風、光綜合基地開發(fā);在中東南地區(qū)重點推進風電就地就近開發(fā),特別在廣大農村實施“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”;在東部沿海地區(qū)積極推動海上風電集群化開發(fā),實現(xiàn)近海規(guī)?;_發(fā),遠海示范化開發(fā)。同時,在風能資源優(yōu)質地區(qū)有序實施老舊風電場升級改造,提升風能資源的利用效率,推動風電提質增效,實現(xiàn)高質量發(fā)展。
“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”并不是一個陌生的名詞,早在今年2月,國家能源局就在《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知(征求意見稿)》中提出,積極推進分布式光伏發(fā)電和分散式風電建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”和“千鄉(xiāng)萬村沐光行動”。
風電下鄉(xiāng)潛力巨大,據(jù)《中國能源報》報道,CWEA秘書長秦海巖曾建議在全國實施“百縣千村萬臺工程”,即在全國的100個縣,首批選擇5000個村,每個村安裝2臺風電機組,共計1萬臺,利用農村地區(qū)的大規(guī)模零散未利用土地,并以縣域為單位進行集中規(guī)劃、打包核準,每年能夠為這些村集體帶來20萬元左右的收入,能夠快速提高我國廣大農村地區(qū)集體經濟收入水平。
全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼在今年兩會期間曾表示,以河南某風電場為例,通過安裝2臺3MW(兆瓦)風電機組,年電費收益可超過620余萬元,扣除貸款、運維等成本,年均凈利潤約超過290萬元,20年運行期將累計創(chuàng)造利潤超過5800萬元。如果組織村集體和村民投資入股,每年可為村集體提供一定比例的穩(wěn)定收入,為當?shù)貏?chuàng)造良好的經濟效益。
可在那之后,除了浙江在《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,貫徹國家“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”之外,無論是分散式風電還是“風電下鄉(xiāng)”都響應寥寥,其熱度完全無法跟光伏轟轟烈烈的“整縣推進”相比。
分散式風電發(fā)展之痛
為什么“風電下鄉(xiāng)”鮮有人問津?《中國能源報》曾經在4月就分散式風電發(fā)展緩慢的原因進行過分析,稱其直接原因是部分地區(qū)分散式規(guī)劃出臺滯后,缺乏明確的開發(fā)指導思路和項目審批機制。比如,其審批手續(xù)與和集中式風電開發(fā)審批程序基本相同,導致單臺風機安裝建設用地審批時間至少12個月,時間成本過高。
另外,分散式風電項目因點多且散、建設條件復雜、資源評估難、風機臺數(shù)少,導致設備、建筑安裝、施工等投入相對大,單千瓦造價比同區(qū)域集中式高15%左右。而且中東南部地區(qū)負荷側人口密度大、生態(tài)環(huán)境要求高,征地、安裝、環(huán)評程序較為復雜,前期投入費用高,一般環(huán)水保投入高達項目總投資的5%—10%。
多重因素制約下,中東南地區(qū)的分散式風電發(fā)展速度還比不上北方:
甚至有業(yè)內人士質疑,為何要鼓勵分散式風電發(fā)展?并稱在集中式風電尚未開發(fā)建設完的情況下,企業(yè)不會‘扔西瓜、撿芝麻’。
風電頭部企業(yè),明陽智能資本市場部總經理潘永樂也曾向觀察者網表示,開發(fā)分散式風電在技術上是沒問題的,但他們需要一個政策信號。
- 責任編輯: 李煥宇 
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