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陶然筆記:如何看待中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議?
最后更新: 2020-01-16 11:53:002020年1月15日,中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國白宮東廳簽署。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來,中方談判團隊來白宮已不是第一次。
作為中方的經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人,劉鶴副總理數(shù)次和特朗普總統(tǒng)在白宮橢圓形辦公室會晤。
在美國白宮的房間布局之中,從橢圓形辦公室到東廳,不過一抬腿兒的功夫。
看著不遠,前后走了將近兩年。
跌宕起伏,幾經(jīng)波折。
中文版協(xié)議詳細內(nèi)容很快就公布,大家在財政部、發(fā)展改革委等網(wǎng)站能看到。
按照慣例,官方、學界和業(yè)界也會有專業(yè)解讀。
對陶然筆記來說,關注兩年的話題有了階段性結果,確實讓人思緒萬千。
想來想去,結合15日簽約現(xiàn)場的新聞報道,說幾句最直觀的感受。
首先,這是份兩邊都有人不太滿意,但又大致能接受的協(xié)議。
2018年5月 初,在北京曾經(jīng)舉行過一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商。
長期關注中美經(jīng)貿(mào)問題的朋友大概還有印象——那輪磋商結束不久,網(wǎng)上曾流傳過一份據(jù)說是“中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本”的文件。到現(xiàn)在還時常改頭換面地出現(xiàn)。
那份所謂“文本”里,幾乎全是美方訴求,與其說是協(xié)議,不如說是威逼恐嚇,要價施壓。
像這樣的文本,恐怕只有美方單方面滿意,中方絕不會接受,也沒有誰會去簽。
一年多以后的今天,簽署后的第一階段協(xié)議基本內(nèi)容大致是如下幾條——
深化貿(mào)易領域雙向合作、放寬市場準入擴大金融領域雙向開放、雙方承諾加大知識產(chǎn)權保護力度、建立雙邊評估和爭端解決安排、實現(xiàn)加征關稅由升到降的轉變。
與18年5月那次相比,這次協(xié)議并沒出現(xiàn)單方面特別滿意的情況,反倒是雙方國內(nèi)輿論都有不滿的地方。
中方這邊,有人認為美方關稅退讓幅度不大,對美方商品采購的承諾太多,甚至有觀點認為,以美方在過去兩年中的反復表現(xiàn),很難講會不會故伎重演,實在沒必要簽署。
美方那邊,也不太滿意,有人認為中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議太過軟弱。
“美國《華爾街日報》1月14日報道,美國參議院少數(shù)黨領袖舒默13日致信白宮,指責特朗普政府與中國達成的第一階段貿(mào)易協(xié)議在改革中國的貪婪貿(mào)易行為方面收效甚微。他警告稱,該協(xié)定對美國公司和工人幾乎沒有好處。如果美國政府不能從中國獲得停止對國內(nèi)企業(yè)的補貼和支持竊取知識產(chǎn)權等措施的具體承諾,美國企業(yè)將損失數(shù)十億美元。”
哪邊都不太滿意。
其實在陶然筆記看來,這或許是當下對雙方都相對有利的狀態(tài)。正如我們在19年5月第十一輪磋商的時候曾經(jīng)分析過的那樣——
“兩國磋商,如果談出一個兩邊都不是很滿意但又大致能夠接受的結果,那就是成功的,執(zhí)行起來也會順利一些。如果只是單方面特別滿意的協(xié)議,而無視另一方的利益和訴求,那么即便是簽署了也未必能夠落地,而且后患無窮?!?
對比中美在貿(mào)易戰(zhàn)開始時的各自訴求,再梳理目前關于協(xié)議的報道解讀,不難發(fā)現(xiàn)第一階段協(xié)議注重平等和相互尊重,也照顧雙方各自核心關切。
一份階段性協(xié)議,體現(xiàn)出階段性的互利共贏。
其次,最大的勝利是貿(mào)易戰(zhàn)風險收斂。
階段性結果出來以后,按照這兩年的磋商經(jīng)驗,必然有人出來宣稱勝利,承諾加大采購美國產(chǎn)品就是其中重要一條。
實際上從第一階段協(xié)議簽署時美方的表態(tài)來看,確實將這次簽署渲染成為美方的重大勝利,尤其是突出呈現(xiàn)中方承諾在未來兩年加大對美國產(chǎn)品的采購,據(jù)說總額達到2000億美元。
那么,中方承諾加大采購算不算美方的勝利?
借用20多年前某位美國前總統(tǒng)的話講,這要看你如何去定義它!
2017年11月,中美元首在北京會晤時曾達成多方面重要共識。
“中美雙方愿進一步加強宏觀經(jīng)濟政策包括財政、貨幣和匯率政策的協(xié)調(diào),并就各自結構性改革和全球經(jīng)濟治理有關問題保持溝通與協(xié)調(diào)。雙方將共同努力推動全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。中方愿就增加自美商品進口、各自外資安全審查政策同美方加強溝通?!?
“中方按照自己擴大開放的時間表和路線圖,將大幅度放寬金融業(yè),包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場準入,并逐步適當降低汽車關稅?!?
“兩國元首表示,雙方將繼續(xù)致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作,并見證了兩國企業(yè)簽署多項商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。在特朗普總統(tǒng)訪華期間,兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涉及總金額超過2500億美元?!?
不過,在美方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后,2017年共識的落實受到嚴重沖擊,對美國產(chǎn)品采購的影響尤其大。
梳理這段往事,能看到現(xiàn)在局面的有趣之處——
破壞了之前的共識,打了兩年貿(mào)易戰(zhàn),現(xiàn)在宣稱中方的自主改革行動,以及承諾加大采購算是重大勝利。
這么一通操作還真不知該如何評價,說啥就是啥吧。
其實,就中美雙方在經(jīng)濟上的互補性而言,如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)因素,中方根據(jù)自身需要加大對美優(yōu)質產(chǎn)品的采購,并不是什么壞事。
但是現(xiàn)在這種情況,反而讓貿(mào)易戰(zhàn)給雙方帶來的損失表現(xiàn)得更加清楚。
因此,如果一定要說簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的最大勝利是什么,竊以為應該是貿(mào)易戰(zhàn)風險的收斂,中美雙方實現(xiàn)了加征關稅由升到降的轉變——這種轉變對本屆美國政府而言尚屬首次。
此外,貿(mào)易戰(zhàn)給我們提出了許多值得思考的問題。
關注中美貿(mào)易問題已近兩年,看得久了,想得多了,一些問題常在心里不斷積聚——
為什么美方會挑起貿(mào)易戰(zhàn)?中國有沒有可能避免這場沖突?
應對這場貿(mào)易戰(zhàn),中國做得怎么樣?我們發(fā)展的成色如何,應對的底氣何在?
在走向復興的路上,外部壓力層出不窮,國人該以什么樣的心態(tài)和行動來審視面對?大國公民的心態(tài)如何養(yǎng)成?
新的歷史條件下,中美該尋找什么樣的相處之道,又該如何實現(xiàn)從目前狀態(tài)向新狀態(tài)的平穩(wěn)轉換?
中美之間會不會“脫鉤”?
這些問題,有的有了結論,散見在這兩年的文字里;有的還在思考,沒有很明確的答案;更多的,恐怕還留待你我、留待時間回答。
時間里形成的問題,終歸要在時間中去尋找答案。
(文中網(wǎng)圖,侵刪)
- 原標題:如何看待中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議?
- 責任編輯: 奕含 
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