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【文/觀察者網(wǎng) 奕含】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日，美國(guó)財(cái)政部公布半年度匯率政策報(bào)告（下稱：報(bào)告），包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴均未操縱貨幣匯率。

報(bào)告顯示，美國(guó)財(cái)政部對(duì)21個(gè)貿(mào)易伙伴進(jìn)行了審核評(píng)估，并將9個(gè)主要貿(mào)易伙伴列入“匯率操縱觀察名單”，包括：中國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡和越南。

觀察者網(wǎng)注意到，相比于去年10月的名單，意大利、愛(ài)爾蘭、新加坡、及馬來(lái)西亞為首次納入該名單的國(guó)家，而印度和瑞士則被移除觀察對(duì)象。

美國(guó)財(cái)政部認(rèn)為，過(guò)去一年，中國(guó)央行的外匯直接干預(yù)有限。

“但鑒于去年在雙邊貿(mào)易順差非常大、且不斷擴(kuò)大的情況下，人民幣對(duì)美元的匯率下降了8%，財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)在匯率問(wèn)題上的雙邊接觸?！泵绹?guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽說(shuō)道。

報(bào)告截圖，下同

在美國(guó)財(cái)政部看來(lái)，中國(guó)需要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)扭曲的力量，包括補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的改善將有助于人民幣升值，并減少中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。

事實(shí)上，中國(guó)官方多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)決不會(huì)走靠人民幣貶值刺激出口的路。中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化匯率改革方向不變，不僅不會(huì)搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值，還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

外交部新聞發(fā)言人耿爽曾駁斥人民幣匯率操縱論，“人民幣匯率主要由市場(chǎng)供需決定，有貶有升，雙向浮動(dòng)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供了有力支撐?！?

5月18日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2019年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出，穩(wěn)步深化匯率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率彈性，加強(qiáng)宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

CFETS人民幣匯率走勢(shì)，該指數(shù)計(jì)算一國(guó)貨幣對(duì)一籃子外國(guó)貨幣加權(quán)平均匯率的變動(dòng)。圖片來(lái)源：中國(guó)貨幣網(wǎng)

此外，姆努欽還表示，美國(guó)財(cái)政部正致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，同時(shí)確保貿(mào)易擴(kuò)大能夠幫助美國(guó)的工人和企業(yè)，保護(hù)他們免受不公平的外國(guó)貿(mào)易行為的傷害。

“財(cái)政部對(duì)于任何潛在的不公平的貨幣措施都嚴(yán)肅對(duì)待，財(cái)政部正擴(kuò)大審核美國(guó)貿(mào)易伙伴的數(shù)量，以確保貨幣政策更公平、更透明?！彼缡钦f(shuō)。

值得注意的是，本次半年度匯率政策報(bào)告原定于4月中旬公布。然而，由于美國(guó)財(cái)政部降低兩個(gè)用于確定匯率操縱國(guó)的門檻，報(bào)告延遲公布。

美國(guó)財(cái)政部最新評(píng)估一個(gè)國(guó)家是否在操縱其匯率有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：與美國(guó)貿(mào)易順差超過(guò)200億美元；該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常賬戶順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重至少為2%；該經(jīng)濟(jì)體反復(fù)購(gòu)匯的單向干涉在過(guò)去十二個(gè)月中至少維持了一半時(shí)間，同時(shí)凈購(gòu)匯總量至少占GDP2%。

如圖所示，兩個(gè)被降低的門檻包括：經(jīng)常賬戶盈余至少占GDP的3%調(diào)整為2%，持續(xù)購(gòu)買外匯的時(shí)間從過(guò)去12個(gè)月中的8個(gè)月，降為6個(gè)月。

匯率政策是特朗普政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

在上任前，特朗普便對(duì)中國(guó)的態(tài)度咄咄逼人，聲稱“他們就是個(gè)操縱國(guó)，超級(jí)大師級(jí)別的?！倍@遭到時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬政府的否認(rèn)。

去年，披露特朗普總統(tǒng)內(nèi)幕的新書《恐懼：白宮中的特朗普》曝料，特朗普強(qiáng)行將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，但美國(guó)財(cái)政部并未聽(tīng)從其要求。姆努欽曾對(duì)此表示，美國(guó)法律明確規(guī)定了證明匯率操縱的必要條件，而他無(wú)法證明這一點(diǎn)。

而自1994年以來(lái)，美國(guó)沒(méi)有將任何主要貿(mào)易伙伴列為匯率操縱國(guó)。

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