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上海要全力實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，合力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)1月27日消息，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議1月27日上午開(kāi)幕，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇作政府工作報(bào)告時(shí)首次提出了“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)”，并表示，上海今年將積極推動(dòng)并認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)體系等合作項(xiàng)目建設(shè)，健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會(huì)保障等公共服務(wù)合作機(jī)制。

去年以來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全面提速，跨省市合作機(jī)制實(shí)體化運(yùn)作。去年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。

應(yīng)勇說(shuō)，上海推動(dòng)制定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，共建G60科創(chuàng)走廊等一批區(qū)域合作平臺(tái)，省際對(duì)接道路貫通、市場(chǎng)體系建設(shè)等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得新進(jìn)展，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等持續(xù)加強(qiáng)。

目前，長(zhǎng)三角已建立了滬蘇浙皖三省一市共同參加的“三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合”區(qū)域合作機(jī)制。決策層是三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，主要負(fù)責(zé)審議、決定和決策關(guān)系長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)層是三省一市常務(wù)副省(市)長(zhǎng)牽頭的長(zhǎng)三角區(qū)域合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)部署的區(qū)域合作重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)；執(zhí)行層包括長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室(下稱(chēng)“長(zhǎng)三角辦”)、聯(lián)席會(huì)議辦公室和專(zhuān)題合作組，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)戰(zhàn)略決策研究謀劃、制定年度工作計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等。

其中，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室于去年1月從三省一市抽調(diào)15名人員（目前已增至17名）共同組建，在上海實(shí)現(xiàn)聯(lián)合集中辦公。主要負(fù)責(zé)組織研究區(qū)域一體化發(fā)展的重大問(wèn)題，擬定促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，提出區(qū)域合作的重大議題與相關(guān)政策措施建議等。

為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，三省一市印發(fā)了《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（下稱(chēng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”）、近期工作要點(diǎn)、若干重點(diǎn)研究事項(xiàng)、三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表等文件，并就三年行動(dòng)計(jì)劃細(xì)化分解了320項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以清單式、項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制逐項(xiàng)予以落實(shí)，各領(lǐng)域一體化工作全面提速，并取得明顯成效。

在重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，長(zhǎng)三角滾動(dòng)編制了打通省際斷頭路年度計(jì)劃，第一批重點(diǎn)推進(jìn)的17個(gè)項(xiàng)目中，盈淀路-錦淀公路已實(shí)現(xiàn)通車(chē)，15條已開(kāi)工建設(shè)；杭黃鐵路于去年12月25日建成通車(chē)，滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，長(zhǎng)三角加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索深化全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜等國(guó)際合作研究，推進(jìn)上海光源、蛋白質(zhì)研究中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展、開(kāi)放共享，實(shí)施腦科學(xué)和類(lèi)腦研究等對(duì)接“國(guó)家2030”的重大項(xiàng)目，啟動(dòng)研究《長(zhǎng)三角集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)長(zhǎng)三角科技資源共享平臺(tái)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等建設(shè)，探索“創(chuàng)新券”區(qū)域內(nèi)通用通兌機(jī)制。

與此同時(shí)，推動(dòng)龍頭企業(yè)跨區(qū)域戰(zhàn)略布局，上汽集團(tuán)浦口基地EP22純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)；華虹無(wú)錫（一期）項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；中芯國(guó)際紹興項(xiàng)目基建已動(dòng)工；蘇寧集團(tuán)在長(zhǎng)三角開(kāi)設(shè)了2200余家智慧門(mén)店，在蕪湖、紹興等地建設(shè)現(xiàn)代化物流基地。

長(zhǎng)三角也在推動(dòng)建設(shè)一批合作平臺(tái)和載體，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)進(jìn)展順利，聯(lián)合成立實(shí)體化運(yùn)作的聯(lián)席會(huì)議辦公室，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等改革舉措，制定園區(qū)聯(lián)盟組建方案，推動(dòng)九個(gè)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作；青浦、昆山、吳江、嘉善簽署環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展合作備忘錄和多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議；嘉定、昆山、太倉(cāng)打造協(xié)同創(chuàng)新圈。

在區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控方面，制定發(fā)布了《長(zhǎng)三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作近期重點(diǎn)任務(wù)清單》，上海市、江蘇省自去年10月1日起已全面供應(yīng)國(guó)六汽柴油，長(zhǎng)三角水域核心港口已提前實(shí)施二階段排放控制區(qū)措施。落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，聯(lián)合制定《2018年度長(zhǎng)三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急合作。在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，浙江、安徽兩省就新一輪新安江水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償方案達(dá)成共識(shí)。

在區(qū)域公共服務(wù)供給方面，推進(jìn)軌道交通掃碼便捷通行，上海、杭州、寧波于去年12月1日起實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，覆蓋526座軌交車(chē)站，1萬(wàn)余臺(tái)閘機(jī)，三地市民可以使用當(dāng)?shù)氐牡罔F官方APP、刷二維碼無(wú)障礙異地乘坐地鐵。

在區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)方面，三省一市共同簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》及工商行政管理等五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。以政府標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域協(xié)同為切入點(diǎn)，加快完成長(zhǎng)三角區(qū)域會(huì)議、交通、旅游等一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)實(shí)施。加快建立跨區(qū)域環(huán)保信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，三省一市統(tǒng)一了14條嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)保領(lǐng)域的嚴(yán)重失信企業(yè)為對(duì)象，在信用長(zhǎng)三角信息平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

此外，金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能也進(jìn)一步夯實(shí)。在證券市場(chǎng)方面，建立長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地等5家服務(wù)基地、1家服務(wù)站，重點(diǎn)服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)新型企業(yè)上市，截至去年11月底，上海主板市場(chǎng)新增長(zhǎng)三角上市企業(yè)34家，占其同期新增上市公司總數(shù)的61.8%。

（第一財(cái)經(jīng)記者 胥會(huì)云）